 |
152 ïîëüçîâàòåëü(åé) àêòèâíî ( 24 ïîëüçîâàòåëü(åé) ïðîñìàòðèâàþò ) Ó÷àñòíèêîâ: 0 Ãîñòåé: 152 äàëåå...
Ñåãîäíÿ íåò Äíåé ðîæäåíèÿ.
|
| : |
| Íàïèñàë Ãîñòü â 28/03/2008 12:43:56 (230 ïðî÷òåíèé) Другие новоÑ�ти Ñ�того автора |
Ïåðåäà÷à ýëåêòðîííîé îò÷åòíîñòè ïî òåëåêîììóíèêàöèîííûì êàíàëàì ñâÿçè — ýòî âàæíûé è äèíàìè÷åñêè ðàçâèâàþùèéñÿ ñåãìåíò ðåàëüíûõ óñëóã, ñîîòâåòñòâóþùèé ñòèëþ XXI âåêà. Òðóäíî íàéòè åùå îäíó ñôåðó, â êîòîðîé òàê ìàññîâî è óñïåøíî âíåäðåíû òåõíîëîãèè ýëåêòðîííîé öèôðîâîé ïîäïèñè è äîñòèãíóò òàêîé óðîâåíü àâòîìàòèçàöèè. Çà ïÿòü ëåò, ïðîøåäøèõ ñ íà÷àëà ïðîìûøëåííîé ýêñïëóàòàöèè ñèñòåì ýëåêòðîííîé îò÷åòíîñòè, îáùåå ÷èñëî èõ àáîíåíòîâ â Ðîññèè ïî÷òè äîñòèãëî ìèëëèîíà, ñîñòàâèâ ïîðÿäêà 40% îò ÷èñëà âñåõ þðèäè÷åñêèõ ëèö â ñòðàíå, êîòîðûå è ÿâëÿþòñÿ îñíîâíûìè ïîòðåáèòåëÿìè äàííîé óñëóãè, õîòÿ äîëÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé òîæå ðàñòåò.
Íà íàø âçãëÿä, òàêîé óñïåõ âî ìíîãîì îáóñëîâëåí óäà÷íî ñôîðìèðîâàííîé íîðìàòèâíîé áàçîé ýëåêòðîííîé îò÷åòíîñòè. Åùå â 2002-ì, ñðàçó âñëåä çà ïóáëèêàöèåé çàêîíà “Îá ýëåêòðîííîé öèôðîâîé ïîäïèñè”, íàëîãîâàÿ ñëóæáà âûïóñòèëà “Ïîðÿäîê ïðåäñòàâëåíèÿ íàëîãîâîé äåêëàðàöèè â ýëåêòðîííîì âèäå ïî òåëåêîììóíèêàöèîííûì êàíàëàì ñâÿçè” (ïðèêàç ÌÍÑ Ðîññèè ¹ ÁÃ-3-13/169 îò 02.04.2002) è “Ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè” ê ýòîìó ïîðÿäêó (ïðèêàç ÌÍÑ Ðîññèè ¹ ÁÃ-3-13/705 îò 10.12.2002). Ýòà íîðìàòèâíàÿ áàçà îêàçàëàñü î÷åíü óñòîé÷èâîé è îñòàåòñÿ íåèçìåííîé âîò óæå áîëåå ïÿòè ëåò.
Áëàãîäàðÿ òàêîé ñòàáèëüíîñòè, à òàêæå ïîòîìó, ÷òî îðãàíèçàöèåé ñèñòåìû ýëåêòðîííîãî äîêóìåíòîîáîðîòà èçíà÷àëüíî çàíèìàëñÿ êîíêóðåíòíûé ðûíîê, ñåé÷àñ â êàæäîì ðåãèîíå Ðîññèè ðàáîòàåò íå ìåíåå òðåõ (êîå-ãäå ïÿòü-øåñòü è äàæå âîñåìü) ñïåöîïåðàòîðîâ, êîòîðûå êîíêóðèðóþò ìåæäó ñîáîé çà êàæäîãî íàëîãîïëàòåëüùèêà. Ýòî ñïîñîáñòâóåò ïîâûøåíèþ êà÷åñòâà îáñëóæèâàíèÿ è ïîääåðæàíèþ äîñòóïíûõ öåí. Ñåé÷àñ ñðåäíÿÿ ñòîèìîñòü ïîëíîãî êîìïëåêñà óñëóã ýëåêòðîííîãî äîêóìåíòîîáîðîòà ñî âñåìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè äëÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà íà îáû÷íîé ñèñòåìå íàëîãîîáëîæåíèÿ êîëåáëåòñÿ ïî ðåãèîíàì îò 5 äî 9 òûñ. ðóá. â ãîä, íà óïðîùåííîé — îò 3 äî 6 òûñ. ðóá. â ãîä.  ýòó ñóììó âõîäÿò òåõïîääåðæêà, îáíîâëåíèå ÏÎ, îðãàíèçàöèÿ äîêóìåíòîîáîðîòà, ðåàëèçàöèÿ ýëåêòðîííîé ïîäïèñè, çàùèòà èíôîðìàöèè è ìíîãîå äðóãîå.
Íà ðûíêå ñîïåðíè÷àþò áîëåå äåñÿòè ïðîãðàììíûõ êîìïëåêñîâ ôîðìèðîâàíèÿ è îáðàáîòêè îò÷åòíîñòè, êîòîðûå ñïåöîïåðàòîðû èñïîëüçóþò äëÿ îêàçàíèÿ óñëóã ñâîèì êëèåíòàì. Âñå îíè ïðîõîäÿò åæåãîäíóþ ñåðòèôèêàöèþ â ÔÍÑ Ðîññèè, ïðîâåðÿþòñÿ íà ïðåäìåò ñîîòâåòñòâèÿ óñòàíîâëåííûì ôîðìàòàì è ïðîöåäóðàì ýëåêòðîííîãî äîêóìåíòîîáîðîòà.
Ýòî ïîçâîëÿåò ãîâîðèòü î ïîñòðîåíèè ãëîáàëüíîé, âñåðîññèéñêîé èíôðàñòðóêòóðû ïðåäîñòàâëåíèÿ óñëóã ýëåêòðîííîãî äîêóìåíòîîáîðîòà, êîòîðàÿ èìååò îòëè÷íûé ïîòåíöèàë ðàçâèòèÿ äî ñèñòåìû “åäèíîãî îêíà”, ïðåäíàçíà÷åííîé äëÿ âçàèìîäåéñòâèÿ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ è âñåõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, íóæäàþùèõñÿ â òàêîì äîêóìåíòîîáîðîòå.
Îäíàêî, íåñìîòðÿ íà ñòîëü î÷åâèäíûå óñïåõè, â áóõãàëòåðñêîé ïðåññå, Èíòåðíåòå è áëîãàõ ìîæíî âñòðåòèòü íàáîð óñòîé÷èâûõ ìèôîâ î òîì, ÷òî ñèñòåìó ýëåêòðîííîé îò÷åòíîñòè ìîæíî ñòðîèòü êàêèì-òî èíûì îáðàçîì. Íà íàø âçãëÿä, èíîãäà òàêèå ñóæäåíèÿ ïîÿâëÿþòñÿ âñëåäñòâèå íåäîñòàòî÷íîé îñâåäîìëåííîñòè î ðåàëüíîì ïîëîæåíèè äåë, à â ðÿäå ñëó÷àåâ — êàê ïîïûòêè èíèöèèðîâàòü ïåðåñìîòð íîðìàòèâíîé áàçû è ïåðåäåë ðûíêà óñëóã ýëåêòðîííîé îò÷åòíîñòè.
Ðàññìîòðèì ÷åòûðå îñíîâíûå ïîçèöèè ïðîòèâíèêîâ íûíåøíåé ñèñòåìû è ïîñòàðàåìñÿ èõ ïðîàíàëèçèðîâàòü.
Ìèô ïåðâûé: ñïåöîïåðàòîðû íå íóæíû, à âñå íåîáõîäèìûå óñëóãè ìîæíî ïîëó÷àòü ïî îòäåëüíîñòè.
Ñòîðîííèêè òàêîé ïîçèöèè óòâåðæäàþò, ÷òî ñ òî÷êè çðåíèÿ ôóíêöèîíàëüíîñòè îïåðàòîðû ÿâëÿþòñÿ ëèøíèì çâåíîì. Äàâàéòå ïîñìîòðèì, êàêèå ôóíêöèè íà íèõ âîçëîæåíû âûøåóêàçàííûìè ïðèêàçàìè íàëîãîâîé ñëóæáû. Èõ êàê ìèíèìóì øåñòü: îáåñïå÷åíèå äîêóìåíòîîáîðîòà (òðàíñïîðò, ìîíèòîðèíã ñâîåâðåìåííîñòè äîñòàâêè äîêóìåíòîâ, ðàçáîð êîíôëèêòíûõ ñèòóàöèé, ïîèñê ïðîïàâøèõ èëè “ïîäâèñøèõ” îò÷åòîâ); þðèäè÷åñêè çíà÷èìàÿ ôèêñàöèÿ äàòû è âðåìåíè ïðîõîæäåíèÿ äîêóìåíòîâ (â êà÷åñòâå íåçàâèñèìîé òðåòüåé ñòîðîíû); òåõíè÷åñêàÿ ïîääåðæêà ó÷àñòíèêîâ ñèñòåìû äîêóìåíòîîáîðîòà ïî âñåì âîçíèêàþùèì âîïðîñàì; ïîñòàâêà ñðåäñòâ êðèïòîãðàôè÷åñêîé çàùèòû èíôîðìàöèè, îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè ïðè åå ïåðåäà÷å; ïîñòàâêà ñðåäñòâ ýëåêòðîííîé öèôðîâîé ïîäïèñè, îáåñïå÷åíèå þðèäè÷åñêîé çíà÷èìîñòè ýëåêòðîííûõ äîêóìåíòîâ; ïîñòàâêà è ñîïðîâîæäåíèå ïðèêëàäíûõ ïðîãðàììíûõ ñðåäñòâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ îò÷åòíîñòè è åå ïðîâåðêè íà ñîîòâåòñòâèå óñòàíîâëåííûì ôîðìàòàì.
Áûòóåò ìíåíèå, ÷òî âñå ýòè óñëóãè ïîëüçîâàòåëè ìîãóò ïîëó÷àòü ïî îòäåëüíîñòè. Íî òîãäà èì ïðèäåòñÿ çàêëþ÷àòü ñ ó÷àñòíèêàìè ðûíêà øåñòü äîãîâîðîâ, ïîääåðæèâàòü øåñòü òåëåôîííûõ êîíòàêòîâ è ò. ä., ÷òî íåèçáåæíî ïðèâåäåò ê ñóùåñòâåííîìó óäîðîæàíèþ îáñëóæèâàíèÿ. Âåäü â ñðåäíåì óñëóãè ñïåöîïåðàòîðà ñòîÿò ïîðÿäêà 5 òûñ. ðóá. â ãîä, è òðóäíî ïðåäñòàâèòü ñåáå, ÷òî êàæäûé èç âûøåóêàçàííûõ ñåðâèñîâ óäàñòñÿ ïîëó÷èòü õîòÿ áû çà òûñÿ÷ó ðóáëåé, òàê êàê ñðåäíèå ðûíî÷íûå öåíû çíà÷èòåëüíî âûøå. Íàïðèìåð, îò 1200 ðóá. ñòîÿò ñðåäñòâà êðèïòîãðàôè÷åñêîé çàùèòû èíôîðìàöèè, îò 1200 äî 3600 ðóá. â ãîä — âûïóñê è ñîïðîâîæäåíèå ñåðòèôèêàòà êëþ÷à ýëåêòðîííîé öèôðîâîé ïîäïèñè (ÝÖÏ) è ò. ä.
Ôàêòè÷åñêè ñïåöîïåðàòîðû âûñòóïàþò â ðîëè ñèñòåìíûõ èíòåãðàòîðîâ ñëîæíîãî òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðîöåññà ýëåêòðîííîãî äîêóìåíòîîáîðîòà, è óñòðàíèâ èõ, ìû ìîìåíòàëüíî ðàçðóøèì ñèñòåìó: ïîäêëþ÷àòüñÿ ê íåé ñòàíåò íåóäîáíî, íàéòè “êðàéíåãî” â ñëó÷àå ïðîáëåì áóäåò íåâîçìîæíî, à ñòîèìîñòü óñëóã, êàê óæå ãîâîðèëîñü, âîçðàñòåò.
Ìèô âòîðîé: ãîñóäàðñòâî ìîæåò è äîëæíî ñàìî ïîñòðîèòü ñèñòåìó ýëåêòðîííîé îò÷åòíîñòè è ïðåäîñòàâëÿòü óñëóãè áåñïëàòíî.
Íåêîòîðûå ëþäè ïîëàãàþò, ÷òî ñèñòåìîé ñäà÷è íàëîãîâîé îò÷åòíîñòè äîëæíî çàíèìàòüñÿ ãîñóäàðñòâî, ò. å. ðàçâåðíóòü ñåðâåðû, òåõíîëîãè÷åñêóþ èíôðàñòðóêòóðó, ïðåäîñòàâèòü áåñïëàòíî ñðåäñòâà çàùèòû èíôîðìàöèè è ýëåêòðîííîé ïîäïèñè è òàêèì îáðàçîì ïîëíîñòüþ èñêëþ÷èòü ñïåöîïåðàòîðîâ.
Íà íàø âçãëÿä ñîâåðøåííî ÿñíî, ÷òî â òàêîì ñëó÷àå ýëåêòðîííàÿ ñèñòåìà íàëîãîâîé îò÷åòíîñòè ïðîñòî èñ÷åçíåò. Êòî áóäåò çàèíòåðåñîâàí â âûñîêîêà÷åñòâåííîì ñåðâèñå, êòî ñòàíåò îáúåêòèâíî ðàçðåøàòü êîíôëèêòíûå ñèòóàöèè (åñëè îò÷åò íå äîøåë äî èíñïåêöèè, òî âñÿ âèíà ëÿæåò íà íàëîãîïëàòåëüùèêà), ãàðàíòèðîâàòü ðàáîòîñïîñîáíîñòü è êà÷åñòâî ñèñòåìû, ñâîåâðåìåííî îáíîâëÿòü ÏÎ? Ýòî ïîäòâåðæäàåò ìèðîâàÿ ïðàêòèêà: âî âñåõ ñòðàíàõ, ãäå óñïåøíî âíåäðåíû ñèñòåìû ýëåêòðîííîé îò÷åòíîñòè, åñòü è îáñëóæèâàþùèå èõ îïåðàòîðû, êîíêóðèðóþùèå ìåæäó ñîáîé çà êëèåíòîâ.
Íàêîíåö, åñëè ãîñóäàðñòâî ñäåëàåò åå “çà ñâîé ñ÷åò”, òî ðàñïëà÷èâàòüñÿ áóäóò â ðàâíîé ñòåïåíè âñå õîçÿéñòâóþùèå ñóáúåêòû. Íî íåïîíÿòíî, ïî÷åìó çà óñëóãó ýëåêòðîííîãî äîêóìåíòîîáîðîòà äîëæíû ïëàòèòü íàëîãîïëàòåëüùèêè, à íå òå, êòî åå ïîòðåáëÿåò.
Ìèô òðåòèé: ïðèâëå÷åíèå òðåòüåé ñòîðîíû ê êîíôèäåíöèàëüíîìó äîêóìåíòîîáîðîòó ïîâûøàåò âåðîÿòíîñòü óòå÷êè èíôîðìàöèè.
Ýòî ðàñïðîñòðàíåííîå çàáëóæäåíèå îñíîâàíî íà îøèáî÷íîì ïðåäñòàâëåíèè î ñïîñîáàõ çàùèòû èíôîðìàöèè â ñèñòåìå è íåçíàíèè íîðìàòèâíîé áàçû. Íåîáõîäèìî ïîíèìàòü, ÷òî ïðåäñòàâëåíèå îò÷åòíîñòè â ýëåêòðîííîì âèäå ïî êàíàëàì ñâÿçè â íàëîãîâûå îðãàíû — ýòî ïðîöåññ, æåñòêî ðåãëàìåíòèðîâàííûé âûøåóïîìÿíóòûìè ïðèêàçàìè. À â íèõ ãîâîðèòñÿ, ÷òî íàëîãîïëàòåëüùèê çàâåðÿåò ïîäãîòîâëåííûé ôàéë ñâîåé ÝÖÏ, øèôðóåò ñ ïîìîùüþ îòêðûòîãî êëþ÷à íàëîãîâîãî îðãàíà è îòïðàâëÿåò â èíñïåêöèþ ÷åðåç ñåðâåð ñïåöîïåðàòîðà ñâÿçè. Òàêèì îáðàçîì, ÷åðåç ýòè ñåðâåðû ïðîõîäÿò èñêëþ÷èòåëüíî çàøèôðîâàííûå äîêóìåíòû. Äàëåå â ïðèêàçàõ âñåâîçìîæíûì îáðàçîì óòî÷íÿåòñÿ ïîðÿäîê äîêóìåíòîîáîðîòà, ðàññêàçûâàåòñÿ î ôîðìèðîâàíèè êâèòàíöèé, ïîäòâåðæäåíèé, ïðîòîêîëîâ è ò. ä. À ïîñêîëüêó âñå ñèñòåìû ïðîõîäÿò ñåðòèôèêàöèþ, ÏÎ, íå ñîîòâåòñòâóþùåå ýòèì ïðàâèëàì, íà ðûíêå íå ñóùåñòâóåò.
Ñïåöîïåðàòîð çäåñü âûñòóïàåò íåçàâèñèìûì àðáèòðîì â ñïîðàõ î äàòå ïðîõîæäåíèÿ äîêóìåíòà (íà ñåðâåðå ôèêñèðóåòñÿ ôàêò åãî ïîñòóïëåíèÿ â çàøèôðîâàííîì âèäå), îáåñïå÷èâàåò öåëîñòíîñòü äîêóìåíòîîáîðîòà è ðåøàåò ïðîáëåìíûå ñèòóàöèè.
Ïðèêàçû ¹ 169 è 705 ÌÍÑ Ðîññèè íå ðåãóëèðóþò âñå àñïåêòû ïðåäñòàâëåíèÿ îò÷åòíîñòè ïî êàíàëàì ñâÿçè, èõ äåéñòâèå íà÷èíàåòñÿ ñ òîãî ìîìåíòà, êîãäà ó íàëîãîïëàòåëüùèêà óæå åñòü ñðåäñòâà êðèïòîãðàôè÷åñêîé çàùèòû èíôîðìàöèè (ÑÊÇÈ), êëþ÷è ÝÖÏ, ïîäãîòîâëåííûé â ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàíîâëåííûì ôîðìàòîì ôàéë. Äàííûå ïðèêàçû î÷åíü ïîäðîáíî îáúÿñíÿþò, ÷òî æå â ýòèõ óñëîâèÿõ íåîáõîäèìî ñäåëàòü äëÿ ðåàëèçàöèè þðèäè÷åñêè çíà÷èìîãî äîêóìåíòîîáîðîòà.
Âîïðîñ î ÑÊÇÈ ðåãóëèðóþò ñîîòâåòñòâóþùèå äîêóìåíòû ÔÑÁ Ðîññèè, à îá ÝÖÏ — çàêîí îá ýëåêòðîííîé öèôðîâîé ïîäïèñè, ñîãëàñíî êîòîðîìó êëþ÷ ãåíåðèðóåòñÿ ñàìèì âëàäåëüöåì ñàìîñòîÿòåëüíî èëè ïî åãî çàÿâëåíèþ â óäîñòîâåðÿþùåì öåíòðå. Êñòàòè, ïî äàííûì êîìïàíèè “ÑÊÁ Êîíòóð” (êðóïíûé ðîññèéñêèé ñïåöîïåðàòîð), ïðèìåðíî 98,5% êëèåíòîâ ïèøóò ñîîòâåòñòâóþùèå çàÿâëåíèÿ è ïîðó÷àþò ãåíåðàöèþ êëþ÷åé ñïåöîïåðàòîðó, êîòîðûé, åñòåñòâåííî, íå èìååò ïðàâà îñòàâëÿòü ó ñåáÿ êîïèè êëþ÷à ïîñëå ïåðåäà÷è åãî êëèåíòó è íåñåò çà ýòî îòâåòñòâåííîñòü. Óíè÷òîæåíèå âñåõ êîïèé êëþ÷åé îôîðìëÿåòñÿ àêòàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèêàçîì ÔÀÏÑÈ ¹ 152 îò 13.06.2001 ã. è ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ¹ 957 îò 29.12.2007. È ëèøü 1,5% êëèåíòîâ ãåíåðèðóþò êëþ÷è ñàìîñòîÿòåëüíî.
Âîïðîñ î ôàéëå îò÷åòíîñòè íå ðåãóëèðóåò íèêòî. Íî åñòü ìíîæåñòâî ïðîãðàìì äëÿ ïîäãîòîâêè ôàéëîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ îïðåäåëåííûìè ôîðìàòàìè. Íàïðèìåð, â ðàìêàõ ñèñòåìû “Êîíòóð-Ýêñòåðí”, êîòîðóþ èñïîëüçóþò ïîðÿäêà 500 òûñ. íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, ðåàëèçîâàí ñåðâèñ ïîäãîòîâêè è ôîðìèðîâàíèÿ îò÷åòíîñòè íåïîñðåäñòâåííî íà Web-ñåðâåðàõ ñïåöèàëèçèðîâàííîãî îïåðàòîðà ñâÿçè. Âàæíî ïîíèìàòü, ÷òî ýòà âîçìîæíîñòü íà ñàìîì äåëå ÿâëÿåòñÿ äîïîëíèòåëüíîé è íå îáÿçûâàåò êëèåíòà ãîòîâèòü äàííûå èìåííî òàêèì îáðàçîì. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ýòîò ñåðâèñ îáëåã÷àåò ðàáîòó áóõãàëòåðà, ïîñêîëüêó ñíèìàåò ñ íåãî çàáîòó îá îáíîâëåíèè ôîðì îò÷åòíîñòè.
Ïðåäëàãàþòñÿ è äðóãèå äîïîëíèòåëüíûå ñåðâèñû, íàïðèìåð, ïî õðàíåíèþ àðõèâà äîêóìåíòîâ íà ñåðâåðàõ ñïåöîïåðàòîðà ñâÿçè. Òàê, íàëîãîïëàòåëüùèê ìîæåò ïîäñòðàõîâàòüñÿ íà ñëó÷àé ïîòåðè àðõèâà íà ðàáî÷åì ìåñòå. Ïðè ýòîì ñîõðàíÿþòñÿ èìåííî ïåðåäàííûå â êîíòðîëèðóþùèé îðãàí þðèäè÷åñêè çíà÷èìûå äîêóìåíòû, çàøèôðîâàííûå ñ ïîìîùüþ îòêðûòîãî êëþ÷à ïîëó÷àòåëÿ è êëþ÷à îòïðàâèòåëÿ-íàëîãîïëàòåëüùèêà äëÿ ïîñëåäóþùåé ðàñøèôðîâêè èíôîðìàöèè. È õîòÿ îïåðàòîð ñâÿçè èìååò ïîëíûé äîñòóï ê ýòîìó àðõèâó, ðàñøèôðîâàòü åãî áåç êëþ÷åé îí íå ìîæåò.
 àáîíåíòñêîì äîãîâîðå ñïåöîïåðàòîðà ÷åòêî ïðîïèñàíà åãî îòâåòñòâåííîñòü çà îáåñïå÷åíèå èíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè, â òîì ÷èñëå ìàòåðèàëüíàÿ. Åñëè àáîíåíò åìó íå äîâåðÿåò, îí ìîæåò îáðàòèòüñÿ ê äðóãîìó. Âåäü íà ðûíêå ìíîãî ïðåäëîæåíèé. Ïîýòîìó êàæäûé ñïåöîïåðàòîð çàèíòåðåñîâàí â òîì, ÷òîáû êëèåíòû åìó âåðèëè è ïîëüçîâàëèñü èìåííî åãî óñëóãàìè.
 çàêëþ÷åíèå ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ñàìà ïîñòàíîâêà âîïðîñà îá óòå÷êå çàøèôðîâàííîé èíôîðìàöèè âî âðåìÿ ïåðåäà÷è íå âïîëíå ïðîôåññèîíàëüíà. Îáùèé óðîâåíü çàùèùåííîñòè ñèñòåìû èçìåðÿåòñÿ ïî óðîâíþ åå çàùèùåííîñòè â ñàìîì ñëàáîì ìåñòå. Ïîñêîëüêó íà âñåì ïóòè ñëåäîâàíèÿ ýëåêòðîííûõ äîêóìåíòîâ ìåæäó àáîíåíòàìè èíôîðìàöèÿ òùàòåëüíî çàøèôðîâàíà, ñàìûì ñëàáûì ìåñòîì ñèñòåìû ÿâëÿþòñÿ íå êàíàëû ïåðåäà÷è (ãäå èíôîðìàöèÿ íå íàêàïëèâàåòñÿ), à íåïîñðåäñòâåííî ðàáî÷åå ìåñòî àáîíåíòà è èíôîðìàöèîííûå áàçû êîíòðîëèðóþùèõ îðãàíîâ, ãäå ïðîáëåìû ñ áåçîïàñíîñòüþ ÷àùå âñåãî âîçíèêàþò èç-çà ÷åëîâå÷åñêîãî ôàêòîðà.
Ìèô ÷åòâåðòûé: ýëåêòðîííàÿ îò÷åòíîñòü — ýòî íåïðàâîìåðíî íàâÿçûâàåìàÿ óñëóãà.
Ýòîò ìèô øèðîêî ðàñïðîñòðàíèëñÿ ïîñëå âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â íàëîãîâûé êîäåêñ ëåòîì 2006-ãî (Ôåäåðàëüíûé çàêîí ¹ 137-ÔÇ) è âñòóïëåíèÿ â ñèëó íîâîé ðåäàêöèè ñòàòüè 80 ÍÊ (ñ 1 ÿíâàðÿ 2008-ãî), êîòîðàÿ âìåíÿåò â îáÿçàííîñòü âñåì ïðåäïðèÿòèÿì-íàëîãîïëàòåëüùèêàì ñî øòàòîì áîëåå ñòà ÷åëîâåê ïðåäñòàâëÿòü îò÷åòíîñòü òîëüêî â ýëåêòðîííîì âèäå.
Íà÷íåì ñ ïðîñòîé ñòàòèñòèêè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â Ðîññèè òàêèõ ïðåäïðèÿòèé îêîëî 75 òûñ. (3% îò îáùåãî ÷èñëà), à îò÷åòíîñòü â ýëåêòðîííîì âèäå óæå ïðåäñòàâèëî ïðèìåðíî 900 òûñ. îðãàíèçàöèé. Âåäü îñíîâíóþ ÷àñòü êëèåíòîâ ñïåöîïåðàòîðîâ ñîñòàâëÿþò ñóáúåêòû ìàëîãî áèçíåñà, êîòîðûå óìåþò õîðîøî ñ÷èòàòü äåíüãè è ïîíèìàþò, ÷òî 4—5 òûñ. ðóá. â ãîä — ýòî íåçíà÷èòåëüíàÿ ñóììà ïî ñðàâíåíèþ ñ ýêîíîìèåé ðàáî÷åãî âðåìåíè íà ïîõîäû â íàëîãîâóþ èíñïåêöèþ.
 òî æå âðåìÿ â Åâðîïå è Àìåðèêå ýëåêòðîííàÿ îò÷åòíîñòü, êàê ïðàâèëî, îáÿçàòåëüíà äëÿ âñåõ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ (êàê â Ãåðìàíèè) èëè äëÿ çíà÷èòåëüíîé èõ ÷àñòè (èñêëþ÷àÿ ñàìûõ ìåëêèõ, êàê â ÑØÀ), è íèãäå îíà íå ÿâëÿåòñÿ áåñïëàòíîé.
Ïî÷åìó æå â áîëüøèíñòâå ãîñóäàðñòâ ìèðà ýëåêòðîííàÿ îò÷åòíîñòü óæå îáÿçàòåëüíà? Âî-ïåðâûõ, ïîòîìó, ÷òî ñäàâàòü îò÷åòíîñòü — ýòî îáÿçàííîñòü õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà. Íà÷èíàÿ çàíèìàòüñÿ áèçíåñîì, ëþáîé ïðåäïðèíèìàòåëü ïîíèìàåò, ÷òî ïîìèìî ðàñõîäîâ, ñâÿçàííûõ íåïîñðåäñòâåííî ñ ïðîôèëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ, îí ïîíåñåò è èíôðàñòðóêòóðíûå èçäåðæêè, íàïðèìåð, íà ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ, ñîçäàíèå óñòàâíûõ äîêóìåíòîâ, íàëîãè, ïîäãîòîâêó îò÷åòîâ è ò. ä.  ñâîþ î÷åðåäü, ýëåêòðîííàÿ îò÷åòíîñòü çàìåòíî ñíèæàåò óðîâåíü ðàñõîäîâ. Äàííûé ôàêò ìîæíî ïîäòâåðäèòü, îïèðàÿñü íà ñòîèìîñòü ðàáî÷åãî âðåìåíè áóõãàëòåðà. Òàê ÷òî íè î êàêîì îãðàíè÷åíèè èíòåðåñîâ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ â Ðîññèè è äðóãèõ ñòðàíàõ ðå÷è íå èäåò.
Âî-âòîðûõ, ãîñóäàðñòâî âïðàâå òðåáîâàòü äàæå íå ÷àñòè÷íîãî, à ïîëíîãî ïåðåõîäà íà ýëåêòðîííóþ îò÷åòíîñòü, ïîñêîëüêó ýòî ïîçâîëÿåò îòêàçàòüñÿ îò íàéìà ñîòðóäíèêîâ äëÿ ìåõàíè÷åñêîé ðàáîòû, ÷åé òðóä îïëà÷èâàåòñÿ çà ñ÷åò íàëîãîïëàòåëüùèêîâ.
Ìû ïîëàãàåì, ÷òî çà ìèôîì î “íåïðàâîìåðíî íàâÿçàííîé óñëóãå” êðîåòñÿ ïñèõîëîãè÷åñêèé àñïåêò. Âåäü áåç ýëåêòðîííîé îò÷åòíîñòè ðàñõîäû, ñâÿçàííûå ñ ïðîöåññîì ñäà÷è îò÷åòîâ, ÿâëÿþòñÿ ñêðûòûìè (ðàáî÷åå âðåìÿ áóõãàëòåðîâ, î÷åðåäè, áóìàãà, òðàíñïîðòíûå ðàñõîäû, ðèñêè íåäîñòàâêè), à â ýëåêòðîííîì âèäå âñ¸ ñâîäèòñÿ ê îäíîìó, íî ÿâíîìó ðàñõîäó. Åñëè ñäà÷ó ýëåêòðîííîé îò÷åòíîñòè ïåðåäàòü ãîñóäàðñòâó, òî ýòè ðàñõîäû íèêóäà íå èñ÷åçíóò, îíè ïðîñòî ñíîâà ñòàíóò ñêðûòûìè. Èíôðàñòðóêòóðíûé ïðîöåññ èìååò ñâîþ ñòîèìîñòü, è òàê èëè èíà÷å ýòà íåïðîèçâîäèòåëüíàÿ íàãðóçêà íà ýêîíîìèêó îñòàåòñÿ.
Òàê ÷òî ïîêà ó íàëîãîïëàòåëüùèêîâ åñòü çàêîíîäàòåëüíî çàêðåïëåííàÿ îáÿçàííîñòü ïðåäñòàâëÿòü îò÷åòíîñòü, îïòèìàëüíûì ñïîñîáîì çäåñü îñòàåòñÿ îðãàíèçàöèÿ ýòîãî ïðîöåññà â ýëåêòðîííîì âèäå ÷åðåç ïðîôåññèîíàëüíûõ ó÷àñòíèêîâ êîíêóðåíòíîãî ðûíêà óñëóã. Íà íåì ñåé÷àñ ðàáîòàåò ìíîãî îïåðàòîðîâ, è ëþäè ìîãóò âûáðàòü ëþáîãî èç íèõ èñõîäÿ èç ñîáñòâåííûõ ïîòðåáíîñòåé è ïðåäïî÷òåíèé è òàêèì îáðàçîì ïîëó÷èòü âîçìîæíîñòü áûñòðî, óäîáíî, áåçîïàñíî è ñâîåâðåìåííî ñäàòü âñå îò÷åòû â íàëîãîâûå è äðóãèå êîíòðîëèðóþùèå îðãàíû.
Ñ àâòîðàìè ñòàòüè ìîæíî ñâÿçàòüñÿ ïî àäðåñó: volkov@skbkontur.ru.
Èñòî÷íèê: www.pcweek.ru |
|
| О�твить закладку на �ту ново�ть на �ледующих �айтах |
|
Комментарии принадлежат их авторам. Мы не не�ем ответ�твенно�ти за их �одержание.
| |
Сегодн� еще нет �амой читаемой �татьи.
|
|
|
|
|
|