 |
179 ïîëüçîâàòåëü(åé) àêòèâíî ( 19 ïîëüçîâàòåëü(åé) ïðîñìàòðèâàþò ) Ó÷àñòíèêîâ: 0 Ãîñòåé: 179 äàëåå...
Ñåãîäíÿ íåò Äíåé ðîæäåíèÿ.
|
| : |
| Íàïèñàë putin â 02/02/2011 1:43:44 (239 ïðî÷òåíèé) Другие новоÑ�ти Ñ�того автора |
Âëàñòè ñíîâà àêòèâíî âçÿëèñü çà ãîñêîðïîðàöèè.  ÑÌÈ ïîøëè ðàçãîâîðû î íåîïðàâäàííîì çàâûøåíèè çàðïëàò ìåíåäæìåíòà ýòèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóð è íåýôôåêòèâíîì ðàñõîäîâàíèè èìè ãîññðåäñòâ.  ïîíåäåëüíèê ïîÿâèëîñü ñîîáùåíèå î òîì, ÷òî â îòíîøåíèè ãîñêîðïîðàöèè "Îëèìïñòðîé" âîçáóæäåíî ñðàçó øåñòü óãîëîâíûõ äåë ïî ôàêòó ôèêòèâíîãî òðóäîóñòðîéñòâà íà ðàçëè÷íûå ðóêîâîäÿùèå äîëæíîñòè, óùåðá ñîñòàâèë áîëåå 23 ìëí. ðóá
Âñêîðå ñòàëî èçâåñòíî î òîì, ÷òî ïðåçèäåíò "Îëèìïñòðîÿ" Òàéìóðàç Áîëëîåâ ïîäàë â îòñòàâêó "ïî ñîñòîÿíèþ çäîðîâüÿ", è íà åãî ìåñòî òóò æå áûë íàçíà÷åí çàìðóêîâîäèòåëÿ àïïàðàòà ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèè Ñåðãåé Ãàïëèêîâ.
Îòìåòèì, ÷òî Áîëëîåâ – óæå òðåòèé ïî ñ÷åòó ðóêîâîäèòåëü êîðïîðàöèè, îñíîâàííîé â ñåíòÿáðå 2007 ãîäà. Ïðè÷åì, îí ïðîäåðæàëñÿ â êðåñëå ãëàâû îëèìïèéñêîé ñòðîéêè íåñêîëüêî äîëüøå äâóõ ñâîèõ ïðåäøåñòâåííèêîâ – ïî÷òè ïîëòîðà ãîäà.
Ê ïðèìåðó, åãî ïðåäøåñòâåííèê, áûâøèé ìýð Ñî÷è Âèêòîð Êîëîäÿæíûé âñòàë ó ðóëÿ ãîñêîðïîðàöèè â àïðåëå 2008 ãîäà, íî óæå ÷åðåç ãîä ïîäàë â îòñòàâêó è ïîïðîñèë î ïåðåâîäå íà ðàáîòó, "ñâÿçàííóþ ñ ïîñòîÿííûì ïðåáûâàíèåì â Êðàñíîäàðå". À äî íåãî "Îëèìïñòðîé" âîçãëàâëÿë áûâøèé ðóêîâîäèòåëü êîìïàíèè "Òðàíñíåôòü" Ñåìåí Âàéíøòîê, è òîæå îêîëî ãîäà.
Âîîáùå, âîïðîñ î äàëüíåéøåé ñóäüáå ãîñêîðïîðàöèé ñåé÷àñ ñòîèò êàê íèêîãäà îñòðî. Íà ñîâåùàíèè ïî ìîäåðíèçàöèè ïðåçèäåíò Äìèòðèé Ìåäâåäåâ âûðàçèë íåäîâîëüñòâî òåì, ÷òî îíè íå òðàòÿò äåíüãè íà íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå è îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèå ðàçðàáîòêè èëè ôèíàíñèðóþò ÍÈÎÊÐ "ïî îñòàòî÷íîìó ïðèíöèïó". Îí çàÿâèë, ÷òî íå èñêëþ÷àåò óâîëüíåíèÿ ðóêîâîäèòåëåé òåõ ãîñêîìïàíèé, êîòîðûå íå âûäåëÿþò äîñòàòî÷íî ñðåäñòâ íà ôèíàíñèðîâàíèå ÍÈÎÊÐ, è çàìåòèë, ÷òî, ïî åãî ìíåíèþ, íå íàäî íèêîãî ïðèíóæäàòü çàíèìàòüñÿ ìîäåðíèçàöèåé, "íóæíî ïðîñòî ëþäåé ïîìåíÿòü".
È "ïåðåìåíû" íå çàñòàâèëè ñåáÿ äîëãî æäàòü: ãëàâà ÎÀÎ "Îáúåäèíåííàÿ àâèàñòðîèòåëüíàÿ êîðïîðàöèÿ" Àëåêñåé Ôåäîðîâ áûë îòïðàâëåí â îòñòàâêó, à íà åãî ìåñòî òóò æå íàçíà÷åí Ìèõàèë Ïîãîñÿí, êîòîðûé äî ýòîãî çàíèìàë ïîñò âèöå-ïðåçèäåíòà ÎÀÊ è ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà êîðïîðàöèè "Ñóõîé". Êàê ñîîáùèë ïîìîùíèê ïðåçèäåíòà Àðêàäèé Äâîðêîâè÷, â äàëüíåéøåì íå èñêëþ÷åíû îòñòàâêè ðóêîâîäèòåëåé è äðóãèõ ãîñóäàðñòâåííûõ êîìïàíèé è êîðïîðàöèé.
Òåì âðåìåíåì, íà äíÿõ ïîÿâèëîñü ñîîáùåíèå î òîì, ÷òî Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ ðàçðàáîòàëî ïðîåêò ñîçäàíèÿ íîâîé îðãàíèçàöèîííîé ôîðìû äëÿ ãîñêîðïîðàöèé Àãåíòñòâî ïî ñòðàõîâàíèþ âêëàäîâ (ÀÑÂ) è Âíåøýêîíîìáàíê (ÂÝÁ), êîòîðûå ìîãóò ïîëó÷èòü ñòàòóñ "þðèäè÷åñêèõ ëèö ïóáëè÷íîãî ïðàâà".
Íàïîìíèì, ÷òî Ìåäâåäåâ åùå â äåêàáðå 2009 ãîäà â ñâîåì ïîñëàíèè Ôåäåðàëüíîìó ñîáðàíèþ íàçâàë ãîñêîðïîðàöèè "áåñïåðñïåêòèâíûìè", è äàë ïîðó÷åíèå ïðåìüåð-ìèíèñòðó Âëàäèìèðó Ïóòèíó ïîäãîòîâèòü ïðåäëîæåíèÿ î ïðåîáðàçîâàíèè èõ "â îðãàíèçàöèè äðóãèõ ïðàâîâûõ ôîðì".  åãî ïîðó÷åíèè, â ÷àñòíîñòè, ãîâîðèòñÿ î òîì, ÷òî "îòñóòñòâèå äîëæíîãî êîíòðîëÿ çà äåÿòåëüíîñòüþ ãîñêîðïîðàöèé â ðÿäå ñëó÷àåâ ïðèâîäèò ê íåýôôåêòèâíîìó èñïîëüçîâàíèþ ïåðåäàííîãî èì ãîñóäàðñòâåííîãî èìóùåñòâà".
Äåëî â òîì, ÷òî ïî ñóùåñòâóþùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó, ãîñêîðïîðàöèè íå èìååò ïðàâà êîíòðîëèðîâàòü ïðàêòè÷åñêè íè îäèí èç ãîñóäàðñòâåííûõ íàäçîðíûõ îðãàíîâ. Äàæå Ñ÷åòíàÿ ïàëàòà íå ìîæåò ïîòðåáîâàòü îò÷åòà îá èõ äåÿòåëüíîñòè. Ãîñêîðïîðàöèè òàêæå íå îáÿçàíû ïóáëè÷íî îò÷èòûâàòüñÿ î ðåçóëüòàòàõ ñâîåé ðàáîòû, îíè ñîçäàþòñÿ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì, äàþùèì èì îñîáûå ïîëíîìî÷èÿ è óñëîâèÿ. Èõ ðóêîâîäèòåëü íàçíà÷àåòñÿ ïðåçèäåíòîì, à ìåíåäæìåíò ïîä÷èíÿåòñÿ ïðàâèòåëüñòâó. Îäíàêî ñîáñòâåííîñòü òàêèõ êîðïîðàöèé, òî åñòü âûäåëåííûå èì áþäæåòíûå äåíüãè àâòîìàòè÷åñêè ïåðåñòàåò áûòü ãîñóäàðñòâåííîé – òîæå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Ãîñêîðïîðàöèè ïîÿâèëèñü â Ðîññèè â 2007 ãîäó, âñåãî èõ áûëî ñîçäàíî âîñåìü. "Îëèìïñòðîé", êîòîðûé îòâå÷àåò çà ïîäãîòîâêó Ñî÷è ê ïðîâåäåíèþ Îëèìïèàäû-2014. ÀÑÂ, îáåñïå÷èâàþùåå âîçìåùåíèå ïîòåðü âêëàä÷èêîâ ïîñëå áàíêðîòñòâà áàíêîâ, êîíêóðñíîå óïðàâëåíèå ïðîáëåìíûìè áàíêàìè, à òàêæå âåäåíèå ðååñòðà ñèñòåìû ñòðàõîâàíèÿ âêëàäîâ. Ôîíä ñîäåéñòâèÿ ðåôîðìèðîâàíèþ ÆÊÕ, îòâå÷àþùèé çà ôèíàíñèðîâàíèå ðåãèîíàëüíûõ ïðîåêòîâ ÆÊÕ. "Ðîñòåõíîëîãèè", çàíèìàþùèåñÿ ðàçðàáîòêîé, ïðîèçâîäñòâîì è ýêñïîðòîì ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè. "Ðîñàòîì", îáúåäèíÿþùèé àòîìíûå ýëåêòðîñòàíöèè ñòðàíû. ÂÝÁ, çà êîòîðûì çàêðåïëåíû Ôîíä íàöèîíàëüíîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ, îáñëóæèâàíèå âíåøíåãî äîëãà Ðîññèè, óïðàâëåíèå ñðåäñòâàìè Ïåíñèîííîãî ôîíäà, âûäåëåíèå êðåäèòîâ ðîññèéñêèì ýêñïîðòåðàì. "Ðîñíàíî", îòâå÷àþùåå çà ôèíàíñèðîâàíèå ïðîåêòîâ â îáëàñòè íàíîòåõíîëîãèé. È ãîñêîìïàíèÿ "Àâòîäîð", âûñòóïàþùàÿ â ðîëè çàêàç÷èêà ïðè ïðîåêòèðîâàíèè, ñòðîèòåëüñòâå, ðåêîíñòðóêöèè è ýêñïëóàòàöèè àâòîìîáèëüíûõ äîðîã.
Ñíà÷àëà óïðàçäíèòü ãîñêîðïîðàöèè, êàê ôîðìó þðèäè÷åñêèõ ëèö, åùå âåñíîé 2009 ãîäà ïðåäëîæèë ïðåçèäåíòñêèé Ñîâåò ïî êîäèôèêàöèè è ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ãðàæäàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Èäåÿ ñîäåðæàëàñü â ïðîåêòå "Êîíöåïöèè ðàçâèòèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà î þðèäè÷åñêèõ ëèöàõ", ïîäãîòîâëåííîì ïî ïîðó÷åíèþ Ìåäâåäåâà è âïîñëåäñòâèè èì îäîáðåííîì. Ïðåçèäåíò ïðåäëîæèë èñïîëüçîâàòü ïðè ðåîðãàíèçàöèè ãîñêîìïàíèé äâå îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå ôîðìû – ôîíä è îòêðûòîå àêöèîíåðíîå îáùåñòâî (ÎÀÎ). Ïî åãî ñëîâàì, òàêàÿ ôîðìà êàê ãîñêîðïîðàöèÿ äîëæíà ñóùåñòâîâàòü òîëüêî â ïåðèîä âûïîëíåíèÿ êîíêðåòíîé çàäà÷è ïî ðàñïðåäåëåíèþ ñðåäñòâ.
 êîíöå äåêàáðÿ 2010 ãîäà ãîñêîðïîðàöèÿ "Ðîñíàíî" áûëà ïðåîáðàçîâàíà â ÎÀÎ, à çàòåì, 29 äåêàáðÿ, ïðåìüåð Âëàäèìèð Ïóòèí óòâåðäèë "Ïëàí-ãðàôèê ìåðîïðèÿòèé ïî ïðåîáðàçîâàíèþ è ëèêâèäàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ êîðïîðàöèé è ãîñóäàðñòâåííîé êîìïàíèè "Àâòîäîð".  ïðàâèòåëüñòâåííîì "ïëàíå-ãðàôèêå" ïîäãîòîâêà çàêîíîïðîåêòà î þðèäè÷åñêèõ ëèöàõ ïóáëè÷íîãî ïðàâà ñòîèò ïåðâûì ïóíêòîì, èñïîëíèòåëÿìè íàçíà÷åíû Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ è Ìèíþñò. Ïðîåêò äîëæåí áûòü âíåñåí â ïðàâèòåëüñòâî â òðåòüåì êâàðòàëå íûíåøíåãî ãîäà, à â ÷åòâåðòîì êâàðòàëå – â Ãîñäóìó.  èòîãå, ÀÑ è ÂÝÁ äîëæíû ñòàòü þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè ïóáëè÷íîãî ïðàâà óæå â 2012 ãîäó.
Ïî ìíåíèþ àíàëèòèêà êîìïàíèè "Ðèêîì Òðàñò" Îëåãà Àáåëåâà, îäíîé èç ãëàâíûõ ïðè÷èí ñïåøíîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ ãîñêîðïîðàöèè ÀÑ ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî ÔÑÔÐ ïëàíèðóåò ñîçäàòü íà åå áàçå àíàëîãè÷íóþ ñëóæáó, êîòîðàÿ ñòðàõîâàëà áû ó÷àñòíèêîâ ôîíäîâîãî ðûíêà. Íî åñëè òàêàÿ ñëóæáà áóäåò ñîçäàâàòüñÿ, àãåíòñòâî äîëæíî ñòàòü ïóáëè÷íîé êîììåð÷åñêîé êîìïàíèåé. Îäíàêî ÀÑ ðåøàåò çàäà÷è ïî ñòàáèëèçàöèè áàíêîâñêîé ñèñòåìû ñòðàíû â ïåðèîäû "ôîðñ-ìàæîðà", à êîììåð÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ, â îòëè÷èå îò ãîñêîðïîðàöèè, ðèñêóåò ñåðüåçíî ïîñòðàäàòü â ñëó÷àå ôèíàíñîâîãî êðèçèñà. Ïîýòîìó àãåíòñòâî íå âïèñûâàåòñÿ â ôîðìû þðèäè÷åñêèõ ëèö, ïðåäóñìîòðåííûå ñóùåñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì, è äëÿ íåãî íóæíà ñïåöèàëüíàÿ ôîðìà, ó÷èòûâàþùàÿ íàëè÷èå âëàñòíûõ ïîëíîìî÷èé.
Ñ ãîñêîðïîðàöèåé ÂÝÁ äåëî îáñòîèò ãîðàçäî ïðîùå, îíà áûëà ñîçäàíà äëÿ îáñëóæèâàíèÿ âíåøíåãî äîëãà ñòðàíû, óïðàâëåíèÿ ñðåäñòâàìè Ïåíñèîííîãî ôîíäà è âûäà÷è êðåäèòîâ ðîññèéñêèì ýêñïîðòåðàì.  íåé òàêæå ðàçìåùåíû äåíüãè Ôîíäà íàöèîíàëüíîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ. Ñ âíåøíèì äîëãîì âñå ïîíÿòíî – îí íåóêëîííî ñîêðàùàåòñÿ è, âèäèìî, ñêîðî, ïî çàìûñëó ÷èíîâíèêîâ, ñîéäåò íà íåò. Ñ äåíüãàìè "ìîë÷óíîâ" Ïåíñèîííîãî ôîíäà òîæå ñàìîå – èõ ïðèíóäèòåëüíî ïåðåäàëè ÷àñòíûì óïðàâëÿþùèì êîìïàíèÿì. Êðåäèòû îòå÷åñòâåííûì ýêñïîðòåðàì óæå äàâíî âûäàþò çàðóáåæíûå áàíêè. À ñ Ôîíäîì íàöèîíàëüíîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ, ïðè òàêîì-òî áþäæåòíîì äåôèöèòå, ïî îöåíêàì ýêñïåðòîâ, áóäåò ïîêîí÷åíî óæå ê ñåðåäèíå ñëåäóþùåãî ãîäà.  îáùåì, ãîñïðîåêò "ÂÝÁ" ìîæíî ñìåëî àêöèîíèðîâàòü.
Ñ "Ðîñòåõíîëîãèÿìè" Ñåðãåÿ ×åìåçîâà âñå íå òàê ïðîñòî – íà íèõ "âèñÿò" ïðåäïðèÿòèÿ ñ ðåàëüíûìè ðàáîòíèêàìè. Êîðïîðàöèè ïåðåäàíî áîëåå 480 îòå÷åñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, ìíîæåñòâî ÍÈÈ, êîíñòðóêòîðñêèõ áþðî, íåñêîëüêî ïàíñèîíàòîâ â Ñî÷è è äàæå Ùåðáèíñêàÿ òèïîãðàôèÿ. Âñåãî îêîëî 100 ïðåäïðèÿòèé ãðàæäàíñêèõ îòðàñëåé, à îñòàëüíîå – ïðåäïðèÿòèÿ îáîðîííî-ïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà. Ïîýòîìó íåïîíÿòíî, êàêèì îáðàçîì ìîæíî àêöèîíèðîâàòü "Ðîñòåõíîëîãèè", åñëè ÷åòâåðòü èõ àêòèâîâ ÿâëÿåòñÿ ïðåäïðèÿòèÿìè îáîðîííîé ïðîìûøëåííîñòè, êîòîðûå, ïî îïðåäåëåíèþ, íèêàêîé îòêðûòîñòè íå ïîäëåæàò. Ïî ìíåíèþ ýêñïåðòîâ, òóò òîæå íóæíî îïðåäåëÿòüñÿ ñ ôîðìîé. Íàïðèìåð, íîðìàëüíàÿ ôîðìà îáîðîííûõ ïðîèçâîäñòâ – ýòî ôåäåðàëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå óíèòàðíûå ïðåäïðèÿòèÿ, à äðóãèå ïðåäïðèÿòèÿ "Ðîñòåõíîëîãèé", íàïðèìåð, àâòîìîáèëüíûå è àâèàöèîííûå, äîëæíû áûòü îòêðûòûìè. È êàê ýòî âñå îáúåäèíèòü – íåïîíÿòíî.
Îäíàêî ïðàêòè÷åñêè âñå ýêñïåðòû ñîãëàñíû ñ òåì, ÷òî çà ãîñêîðïîðàöèè ïðèøëî âðåìÿ âçÿòüñÿ âñåðüåç. Ïî çàìûñëó ïðåçèäåíòà, ãîñêîðïîðàöèè, ðàáîòàþùèå â ïðîìûøëåííîñòè, íóæíî ïðåîáðàçîâàòü â àêöèîíåðíûå îáùåñòâà. Íî íàñêîëüêî ýòî áóäåò ýôôåêòèâíî?
"Âìåñòî ãîñêîðïîðàöèé ãîñóäàðñòâî ïðåäëàãàåò ñîçäàòü àêöèîíåðíûå îáùåñòâà. Íî ëþáàÿ ïîïûòêà ñîçäàíèÿ ïîäîáíûõ êðóïíûõ ïðîèçâîäñòâ áåññìûñëåííà, åñëè íå áóäåò ðåøåí âîïðîñ êîíòðîëÿ èíâåñòèöèîííûõ ðåñóðñîâ è çàêàçà íà èõ ïðîäóêöèþ, – ñ÷èòàåò ãåíäèðåêòîð Öåíòðà ïðîáëåìíîãî àíàëèçà è ãîñóäàðñòâåííî-óïðàâëåí÷åñêîãî ïðîåêòèðîâàíèÿ Ñòåïàí Ñóëàêøèí. – Ê ïðèìåðó, ñîçäàëè Îáúåäèíåííóþ àâèàñòðîèòåëüíóþ êîðïîðàöèþ, íî, ïðè ýòîì êîíòðîëÿ çà èñïîëüçîâàíèåì âûäåëåííûõ åé ãîñóäàðñòâîì ñðåäñòâ ïðàêòè÷åñêè íåò, äà è îòâåòñòâåííîñòè çà ïîëó÷åííûé ðåçóëüòàò îíà íå íåñåò.  çàêîíîäàòåëüñòâå çàëîæåíû ñïåöèàëüíûå ïðèåìû, ÷òîáû òàêîé êîíòðîëü èñêëþ÷èòü. Ïðè ýòîì ñîçäàòåëè êîðïîðàöèè íå îçàáîòèëèñü âîïðîñîì î òîì, êòî áóäåò åå çàêàç÷èêîì. Ãîñóäàðñòâî îò ýòîãî óñòðàíèëîñü, à çàðóáåæíîãî çàêàçà, èç-çà ïðîáëåì êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè, æäàòü îñîáî íå ïðèõîäèòñÿ. Âîçíèêàåò âîïðîñ, äëÿ ÷åãî òîãäà âîîáùå íóæíû òàêèå îáúåäèíåíèÿ?".
 îáùåì, âîïðîñîâ â ýòîì äåëå ïîêà ãîðàçäî áîëüøå, ÷åì îòâåòîâ. Íî â ëþáîì ñëó÷àå, ïî çàìûñëó ÷èíîâíèêîâ, ê 2015 ãîäó â Ðîññèè íå äîëæíî îñòàòüñÿ íè îäíîé ãîñêîðïîðàöèè. "Àâòîäîð", êàê è "Ðîñíàíî", ñòàíåò îòêðûòûì àêöèîíåðíûì îáùåñòâîì â 2013 ãîäó, "Îëèìïñòðîé" áóäåò ëèêâèäèðîâàí ïî çàâåðøåíèè ñòðîéêè â Ñî÷è. Âîò òîëüêî ñóäüáà "Ðîñòåõíîëîãèé", "Ðîñàòîìà" è Ôîíäà ñîäåéñòâèÿ ðåôîðìèðîâàíèþ ÆÊÕ ïîêà åùå íå ÿñí |
|
| О�твить закладку на �ту ново�ть на �ледующих �айтах |
|
Комментарии принадлежат их авторам. Мы не не�ем ответ�твенно�ти за их �одержание.
| |
Сегодн� еще нет �амой читаемой �татьи.
|
|
|
|
|
|