 |
132 ïîëüçîâàòåëü(åé) àêòèâíî ( 20 ïîëüçîâàòåëü(åé) ïðîñìàòðèâàþò ) Ó÷àñòíèêîâ: 0 Ãîñòåé: 132 äàëåå...
Ñåãîäíÿ íåò Äíåé ðîæäåíèÿ.
|
| : |
| Íàïèñàë putin â 08/01/2011 0:34:18 (237 ïðî÷òåíèé) Другие новоÑ�ти Ñ�того автора |
1. (C) Àííîòàöèÿ: Ðîññèéñêàÿ ñèñòåìà òþðåì ñî÷åòàåò â ñåáå íåñêîëüêî çíàêîâûõ ÷åðò ýòîé ñòðàíû – îãðîìíûå ðàññòîÿíèÿ, ñóðîâûé êëèìàò è íåðàäèâóþ áþðîêðàòèþ, êîòîðûå ïðåâðàùàþò ýòó ñèñòåìó â åäèíûé ìîùíûé êàðàòåëüíûé àïïàðàò.  Ðîññèè äîëÿ çàêëþ÷åííûõ ïî îòíîøåíèþ ê îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ ïðàêòè÷åñêè ñàìàÿ áîëüøàÿ â ìèðå (óñòóïàåò òîëüêî ÑØÀ).  ñðàâíåíèè ñ äðóãèìè ñòðàíàìè Çàïàäà ýòà ñèñòåìà, â îñíîâíîì, îðèåíòèðóåòñÿ íà íàêàçàíèå, à íå ïåðåâîñïèòàíèå è, õîòÿ ñòàòèñòè÷åñêè ñðàâíèâàòü äîâîëüíî ñëîæíî, â ðåçóëüòàòå, ïîêàçàòåëè ðåöèäèâèçìà â Ðîññèè áîëåå íèçêèå, ÷åì â çàïàäíûõ ñòðàíàõ. Íåäàâíèå çàáàñòîâêè â òþðüìàõ, øîêèðóþùåå ïîâåäåíèå çàêëþ÷åííûõ è ñíÿòûå óêðàäêîé âèäåî, íà êîòîðûõ âèäíî, êàê ïëîõî ñ íèìè îáðàùàþòñÿ – âñå ýòî ïðîëèâàåò ñâåò íà áåñ÷åëîâå÷íîñòü è êîððóìïèðîâàííîñòü ñèñòåìû. Ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêèå óñëîâèÿ â ðîññèéñêèõ òþðüìàõ îñòàâëÿþò æåëàòü ëó÷øåãî – ïîêàçàòåëè çàáîëåâàåìîñòè èíôåêöèÿìè çäåñü íàìíîãî âûøå, ÷åì â öåëîì ïî ñòðàíå. Îäíàêî ìóæñêàÿ ñìåðòíîñòü â ýòèõ òþðüìàõ ñîñòàâëÿåò âñåãî îäíó òðåòü îò ïîêàçàòåëÿ ñìåðòíîñòè çà ïðåäåëàìè òþðüìû, ÷òî ãîðàçäî áîëüøå ãîâîðèò î ïðîáëåìàõ àëêîãîëèçìà è áåçîïàñíîñòè íà äîðîãàõ, ÷åì î ïðîáëåìå çàáîëåâàåìîñòè â òþðåìíûõ ñòåíàõ.  îòâåò íà ñîîáùåíèÿ î æåñòîêîì îáðàùåíèè ñ çàêëþ÷åííûìè ðàçäàëèñü ïðèçûâû ê ðåôîðìàì, â ÷àñòíîñòè, ýòè ïðèçûâû ïðîçâó÷àëè â íåäàâíåì ãîäîâîì îò÷åòå óïîëíîìî÷åííîãî ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà.  òî âðåìÿ êàê àêòèâèñòû íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, íàïðèìåð, ïîäâåðãàþùèéñÿ íàïàäêàì Ëåâ Ïîíîìàðåâ, îäîáðÿþò ðàáîòó Ëóêèíà, íåïðåîäîëèìûå òðóäíîñòè, ñâÿçàííûå ñ ìàòåðèàëüíîé è êóëüòóðíîé ïðèðîäîé òþðåìíîé ñèñòåìû, îçíà÷àþò ëèøü òî, ÷òî âñå ïîïûòêè êàê-òî èçìåíèòü åå óñëîâèÿ èëè åå êàðàòåëüíûé õàðàêòåð, ñêîðåå âñåãî, ïðèâåäóò ëèøü ê ïîâåðõíîñòíûì èçìåíåíèÿì. Êîíåö àííîòàöèè.
—————————— Ñòðóêòóðà òþðåìíîé ñèñòåìû ——————————
2. (U) Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèé (ÔÑÈÍ), ïîäâåäîìñòâåííàÿ Ìèíèñòåðñòâó þñòèöèè, óïðàâëÿåò áîëåå ÷åì 700 òþðåìíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè ïî âñåé ñòðàíå (â äàííîì äîíåñåíèè íå ðàññìàòðèâàåòñÿ ñèñòåìà âîåííûõ òþðåì, êîòîðîé çàâåäóåò Ìèíèñòåðñòâî îáîðîíû). Âñå îñóæäåííûå ïðîõîäÿò ÷åòûðå óðîâíÿ, ïðåæäå ÷åì èõ çàêëþ÷àþò â òþðüìó: âðåìåííîå òþðåìíîå çàêëþ÷åíèå äî ïðåäúÿâëåíèÿ îáâèíåíèé; ñîäåðæàíèå ïîä ñòðàæåé äî íà÷àëà ñóäåáíîãî ïðîöåññà (ÑÈÇÎ); ìåíåå îõðàíÿåìûå èñïðàâèòåëüíî-òðóäîâûå êîëîíèè (ÈÒÊ); õîðîøî îõðàíÿåìûå òþðüìû äëÿ áîëåå îïàñíûõ ïðåñòóïíèêîâ è äëÿ òåõ, êòî íàðóøèë ïðàâèëà ÈÒÊ. Þíûå çàêëþ÷åííûå îòáûâàþò ñâîè ñðîêè â âîñïèòàòåëüíî-òðóäîâûõ êîëîíèÿõ (ÂÒÊ) äëÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Íåñîâåðøåííîëåòíèå ïðîõîäÿò îòäåëüíî îò âçðîñëûõ ïðàêòè÷åñêè ïî âñåì äåëàì.
3. (C) Êàê ãîâîðèò Ëåâ Ïîíîìàðåâ, êîòîðûé íåäàâíî ó÷ðåäèë íåïðàâèòåëüñòâåííóþ îðãàíèçàöèþ «Çà ïðàâà çàêëþ÷åííûõ», âëàñòè èñïîëüçóþò äâóõóðîâíåâóþ ñèñòåìó óïðàâëåíèÿ. Òþðåìíûå âëàñòè è êîíâîé îõðàíÿþò ïåðèìåòð, îáåñïå÷èâàÿ âíåøíèé óðîâåíü áåçîïàñíîñòè. Ïîðÿäîê âíóòðè òþðüìû ïîääåðæèâàþò ñàìè çàêëþ÷åííûå – èç èõ ÷èñëà îòáèðàþòñÿ ëþäè, êîòîðûå âûñòóïàþò â êà÷åñòâå âíóòðåííèõ ñèë áåçîïàñíîñòè. Ýòè «ýëèòàðíûå» çàêëþ÷åííûå ïîëó÷àþò ïðèâèëåãèè è çàùèòó â îáìåí íà îñóùåñòâëåíèå æåñòî÷àéøèõ ôîðì ïîääåðæàíèÿ è íàâåäåíèÿ ïîðÿäêà ñðåäè çàêëþ÷åííûõ. Ïîíîìàðåâ íàçâàë ýòó ñèñòåìó «äîâîëüíî áåçîïàñíûì ãåòòî». «Åñëè îäíîãî èç íàäçèðàòåëåé óáèâàþò, îíè òîò÷àñ ìîãóò íàçíà÷èòü íîâîãî. Âîçìîæíî äàæå, ÷òî èìåííî óáèéöà è âñòàíåò íà ìåñòî óáèòîãî». Ïîíîìàðåâ ñêàçàë íàì, ÷òî ó çàêëþ÷åííûõ íåò âûáîðà, è ñîñëàëñÿ íà îäíîãî ÷ëåíà Íàöèîíàë-áîëüøåâèñòñêîé ïàðòèè, êîòîðîãî îòïðàâèëè â êàðöåð íà îäèí ãîä çà òî, ÷òî îí îòêàçàëñÿ ñòàòü íàäçèðàòåëåì.
4. (C) Ýòà ñèñòåìà èñïîëüçîâàíèÿ çàêëþ÷åííûõ äëÿ ïîääåðæàíèÿ äèñöèïëèíû è ïîðÿäêà áûëà ôîðìàëüíî óñòàíîâëåíà Ìèíèñòåðñòâîì Þñòèöèè â 2005 ãîäó. Êàê ãîâîðèò Âèëüÿì Ñìèðíîâ, ÷ëåí Ñîâåòà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ïðè ïðåçèäåíòå, Ìèíèñòåðñòâî Þñòèöèè ôîðìàëèçîâàëî òó ñèñòåìó, êîòîðàÿ óæå ñóùåñòâîâàëà äîëãîå âðåìÿ. Ñìèðíîâ çàùèùàë ýòó ñèñòåìó, ãîâîðÿ íàì, ÷òî «Ýòî íåïëîõàÿ èäåÿ, íî îíà íåóäà÷íî îñóùåñòâëÿåòñÿ».
5. (C) Ïî ìíåíèþ Âèêòîðèè Ñåðãååâîé, äèðåêòîðà ìîñêîâñêîãî ôèëèàëà «Ìåæäóíàðîäíîé òþðåìíîé ðåôîðìû» (PRI), èñòî÷íèê ïðîáëåì – Ìèíèñòåðñòâî þñòèöèè è ÔÑÈÍ. Íèçêàÿ îïëàòà è íèçêèé ïðåñòèæ òþðåìíîé àäìèíèñòðàöèè è êîíâîÿ â ñî÷åòàíèè ñ îòñóòñòâèåì êîíòðîëÿ è îòâåòñòâåííîñòè ñîçäàþò æåñòîêóþ ñèñòåìó, èçîáèëóþùóþ áåçæàëîñòíîñòüþ è êîððóïöèåé. Íàäçèðàòåëè èñïîëüçóþò íàñèëèå è óãðîçû äëÿ âûìîãàòåëüñòâà. Äðóãèå áåðóò âçÿòêè ñ ðîäñòâåííèêîâ çàêëþ÷åííûõ çà ðàçðåøåíèå ïðîíîñèòü âåùè, ïðîäóêòû. Ñåðãååâà ñêàçàëà, ÷òî òþðåìíàÿ àäìèíèñòðàöèÿ çíàåò î òîì, ÷òî ïðîèñõîäèò, è, âîçìîæíî, ïîëó÷àåò ñâîþ äîëþ îò íàäçèðàòåëåé.
———–
Çàêëþ÷åííûå ———–
6. (U) Ñîãëàñíî èþëüñêîé ñòàòèñòèêå ÔÑÈÍ, â çàêëþ÷åíèè çà óãîëîâíûå ïðåñòóïëåíèÿ ñîäåðæàëîñü ïðèáëèçèòåëüíî 889600 ÷åëîâåê, âêëþ÷àÿ 63000 æåíùèí è 12000 íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Ïîêàçàòåëü â 630 çàêëþ÷åííûõ íà 100000 æèòåëåé – âòîðîé â ìèðå ïîñëå Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ (702 íà 100000). Êîëè÷åñòâî çàêëþ÷åííûõ çà ïîñëåäíèå ãîäû âûðîñëî. Ïî ñðàâíåíèþ ñ èþëåì 2005 ãîäà, îáùåå ÷èñëî çàêëþ÷åííûõ âîçðîñëî äî 101000 (13%), æåíùèí äî 15000 (31%), à êîëè÷åñòâî íåñîâåðøåííîëåòíèõ óìåíüøèëîñü äî 2400 (- 17%). Íåóäèâèòåëüíî, ÷òî áîëüøèíñòâî çàêëþ÷åííûõ ìåíåå îáðàçîâàííî è áîëåå áåäíî, ÷åì íàñåëåíèå â öåëîì ïî ñòðàíå. Òîëüêî 1.3% îò âñåõ ìóæ÷èí-çàêëþ÷åííûõ èìåþò óíèâåðñèòåòñêîå îáðàçîâàíèå (îòíîñèòåëüíî 22. 5% â öåëîì ïî ñòðàíå). Îêîëî 60% îñóæäåííûõ áûëè áåçðàáîòíûìè äî ñâîåãî àðåñòà, 70% íå ñîñòîÿëè â áðàêå.
7. (C)  òå÷åíèå ïîñëåäíåãî ãîäà ïîñòóïèëî íåñêîëüêî ðàçðîçíåííûõ ñîîáùåíèé î ìÿòåæàõ â òþðüìàõ, âêëþ÷àÿ âîññòàíèå è ïîáåã èç òþðüìû äëÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ çàêëþ÷åííûõ â Òîëüÿòòè (Ñàìàðñêàÿ îáëàñòü). Êàê ãîâîðèò Ïîíîìàðåâ, ïðè÷èíîé áóíòà áûë ïåðåâîä áîëüøîãî êîëè÷åñòâà 20-ëåòíèõ çàêëþ÷åííûõ â òþðüìó äëÿ ñîâåðøåííîëåòíèõ. Ïî çàêîíó, îáúÿñíèë îí, îñóæäåííûå, êîòîðûì íà ìîìåíò ïðèãîâîðà íå áûëî 18, îòïðàâëÿþòñÿ â òþðüìû äëÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ãäå îíè ìîãóò îñòàâàòüñÿ äî òîãî, êàê èì èñïîëíèòñÿ 21 ãîä. Òîãäà îíè ïåðåâîäÿòñÿ â òþðüìû äëÿ ñîâåðøåííîëåòíèõ. Äðóãèå àêöèè ïðîòåñòà, òàêèå êàê ãîëîäîâêè, ÿâëÿþòñÿ îáû÷íûì ÿâëåíèåì, íî Ïîíîìàðåâ îïèñûâàë íîâóþ øîêèðóþùóþ òàêòèêó, êîãäà çàêëþ÷åííûå ìàññîâî âñêðûâàþò ñåáå âåíû íà ðóêàõ èëè øåå, ïðîòåñòóÿ ïðîòèâ ìàññîâûõ èçáèåíèé. Íåñìîòðÿ íà òî ÷òî ñêóäíûå òþðåìíûå óñëîâèÿ çà ïîñëåäíèå íåñêîëüêî ëåò ê õóäøåìó íå èçìåíèëèñü, çàêëþ÷åííûå ñòàëè áîëåå îðãàíèçîâàííûìè. «Ïðîíåñåííûå òàéíî ìîáèëüíûå òåëåôîíû ïîçâîëÿþò çàêëþ÷åííûì êîíòàêòèðîâàòü äðóã ñ äðóãîì è êîîðäèíèðîâàòü ìàññîâûå àêöèè», – ñêàçàë Ïîíîìàðåâ.
——————————————— - Ðàññòîÿíèå, Êëèìàò è Èçîëÿöèÿ êàê Íàêàçàíèå ——————————————— -
8. (U) Òþðåìíàÿ ñèñòåìà îáúåäèíÿåò ðîññèéñêèå îãðîìíûå ðàññòîÿíèÿ è ñóðîâûé êëèìàò â åäèíóþ êàðàòåëüíóþ ñèñòåìó. Õîòÿ çàêîí óñòàíàâëèâàåò, ÷òî îñóæäåííûå íå äîëæíû áûòü çàêëþ÷åíû ïîä ñòðàæó çà ïðåäåëàìè ñâîåãî ðîäíîãî ðåãèîíà â òîì ñëó÷àå, åñëè ìåñòíûå òþðüìû íå ïåðåïîëíåíû, ýòèì ïðåäïèñàíèåì îáû÷íî ïðåíåáðåãàþò, ñîîáùàåò Ñåðãååâà. Ìíîãèå òþðüìû íàõîäÿòñÿ â èçîëèðîâàííûõ ðàéîíàõ ñ ñóðîâûìè êëèìàòè÷åñêèìè óñëîâèÿìè è ýêñïëóàòèðóþò çäàíèÿ, êîòîðûå íåäîñòàòî÷íî îòàïëèâàþòñÿ è ïðîâåòðèâàþòñÿ. ×àñòî ïåðåâîä çàêëþ÷åííûõ îáóñëîâëåí íåäîñòàòêîì ìåñòà, íî îí òàêæå èñïîëüçóåòñÿ êàê ôîðìà íàêàçàíèÿ äëÿ ïðîáëåìíûõ çàêëþ÷åííûõ. Ñàìûé èçâåñòíûé ïðèìåð – Ìèõàèë Õîäîðêîâñêèé, êîòîðûé îòáûâàåò ñðîê â ×èòå, çà 4800 êèëîìåòðîâ îò åãî ðîäíîé Ìîñêâû. Åãî áûâøèé êîìïàíüîí Ïëàòîí Ëåáåäåâ îòáûâàåò çàêëþ÷åíèå íà ðàññòîÿíèè 1900 êèëîìåòðîâ îò Ìîñêâû â Çàïîëÿðüå. Áàçèðóþùèéñÿ â Ìîñêâå Îòêðûòûé Èíñòèòóò Çäîðîâüÿ (ÎÈÇ) ñîîáùèë, ÷òî òàêàÿ ôèçè÷åñêàÿ èçîëÿöèÿ ïðèâîäèò ê ïåðñîíàëüíîé èçîëÿöèè è ÷òî îáùåå êîëè÷åñòâî çàêëþ÷åííûõ, ê êîòîðûì â òå÷åíèå ïîñëåäíèõ òðåõ ìåñÿöåâ íå ïðèõîäèëè ïîñåòèòåëè, ñîñòàâëÿåò îò 50 äî 80%. Òàêàÿ èçîëÿöèÿ îò ñåìüè è äðóçåé îòðàæàåòñÿ íà ïîñëåäóþùåé ðåàáèëèòàöèè è àäàïòàöèè â îáùåñòâå.
9. (U)  ñèëó ýòîé ôåäåðàëüíîé (íå ðåãèîíàëüíîé) ñèñòåìû, íåñîâåðøåííîëåòíèå è æåíùèíû ÷àñòî îêàçûâàþòñÿ äàëåêî îò ñâîèõ äîìîâ. Íàïðèìåð, íà 1000 äåâóøåê-çàêëþ÷åííûõ â ñòðàíå ïðèõîäèòñÿ òîëüêî òðè òþðüìû – îäíà â Òîìñêå äëÿ âñåé Ñèáèðè è Äàëüíåãî Âîñòîêà, îäíà â Ðÿçàíè è îäíà â Áåëãîðîäå. Ýòè îãðîìíûå ðàññòîÿíèÿ íå ïîçâîëÿþò ñåìüÿì ðåãóëÿðíî îáùàòüñÿ ñî ñâîèìè äåòüìè.
10. (U) Òþðåìíûå íàäçèðàòåëè âñå åùå ïîëàãàþòñÿ íà òðàäèöèîííûå ôîðìû íàñèëèÿ è óùåìëåíèÿ, ÷òîáû ïîääåðæèâàòü ïîðÿäîê. Îäèíî÷íîå çàêëþ÷åíèå íà äîëãèé ïåðèîä âðåìåíè (èíîãäà äîëüøå, ÷åì ãîä) èñïîëüçóåòñÿ, áóäó÷è íåçàêîííûì. Èíîãäà êàìåðû íàñòîëüêî ìàëû, ÷òî çàêëþ÷åííûé íå ìîæåò äàæå ðàñòÿíóòüñÿ â ïîëíûé ðîñò íà ïîëó. Òî, î ÷åì ðàññêàçàë Ïîíîìàðåâ, áûëî îáû÷íûì äåëîì, îí ïîêàçàë íàì âèäåî, ñíÿòîå íàäçèðàòåëåì è ïðèñëàííîå àíîíèìíî â îðãàíèçàöèþ «Çà ïðàâà çàêëþ÷åííûõ». Íà âèäåî, óæå âûëîæåííîì íà YouTube, ïîêàçàíî, êàê â Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè òþðåìíûå íàäçèðàòåëè ïðîãîíÿþò çàêëþ÷åííûõ òþðüìû ìèìî ñëóæåáíûõ ñîáàê. Ïîòîì íåêîòîðûõ çàêëþ÷åííûõ íàäçèðàòåëè çàñòàâèëè ðàçäåòüñÿ ïî ïîÿñ è ðàñòÿíóòüñÿ íàä ñòîëîì è èçáèëè èõ äóáèíêàìè. «Ýòî â ïîðÿäêå âåùåé, – ñêàçàë Ïîíîìàðåâ, – íåîáû÷íî òî, ÷òî ýòî âñå áûëî çàñíÿòî». ÐÅÍ-Ò ïîêàçàëî ôðàãìåíòû âèäåî â âå÷åðíåì âûïóñêå íîâîñòåé. Êàê óòâåðæäàåòñÿ â íåäàâíåì íîâîñòíîì ñîîáùåíèè èç Êàëìûêèè, ïîñëå íàçíà÷åíèÿ íîâîãî òþðåìíîãî íà÷àëüíèêà â ìåñòíîì ÑÈÇÎ â òþðüìó ïðèáûë ñïåöíàç ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè, êîòîðûé èçáèâàë êàæäîãî çàêëþ÷åííîãî, ãîâîðÿ, ÷òî ýòî ïðèâåò îò íîâîãî íà÷àëüíèêà òþðüìû. Ïîíîìàðåâ ñêàçàë, ÷òî òàêèå âåùè âûõîäÿò íàðóæó äîâîëüíî ðåäêî è ÷òî òþðåìíàÿ àäìèíèñòðàöèÿ áóäåò è âïðåäü ýêñïëóàòèðîâàòü ïîä òþðüìû îòäàëåííûå ìåñòà è òàêèì îáðàçîì ñìîæåò ïðåïÿòñòâîâàòü ïðîâåðêàì ñî ñòîðîíû ïðåññû, íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è ãîñóäàðñòâåííûõ ðåâèçîðîâ.
11. (U) Êàê ãîâîðèò Ñåðãååâà, ïîêàçàòåëü ðåöèäèâîâ â Ðîññèè – òîëüêî 36 % (â ÑØÀ è Âåëèêîáðèòàíèè – 50 %). Îíà ñ÷èòàåò, ÷òî çà ýòîé îòíîñèòåëüíî íåáîëüøîé öèôðîé ñòîèò íåñêîëüêî ôàêòîðîâ, âêëþ÷àÿ áîëåå äëèòåëüíûå òþðåìíûå ñðîêè (â ñðåäíåì), êîòîðûå äåðæàò ëþäåé â íàñòîÿùåì ñòðàõå âåðíóòüñÿ â òþðüìó ñíîâà (Ïðèìå÷àíèå: ñëîæíî îáúåêòèâíî ñðàâíèâàòü ðîññèéñêóþ ñòàòèñòèêó ñî ñòàòèñòèêîé Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ, òàê êàê â ÑØÀ óñëîâèÿ ñîäåðæàíèÿ ðàçíÿòñÿ êàê ìåæäó øòàòàìè, òàê è ôåäåðàëüíûìè òþðüìàìè. Êîíåö ïðèìå÷àíèÿ). «Ó íàñ âñå åùå ñóùåñòâóåò ïðîáëåìà, êîãäà çàêëþ÷åííûå âîçâðàùàþòñÿ â îáùåñòâî, è èì íå îêàçûâàåòñÿ íèêàêîé ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè. Ôåäåðàëüíûé áþäæåò ôèíàíñèðóåò òþðüìû è íàêàçàíèå, íî ðàñõîäû ïî ïåðåâîñïèòàíèþ è ñîöèàëüíîìó îáåñïå÷åíèþ ïðåäîñòàâëÿåò îïëà÷èâàòü ìåñòíûì è ðåãèîíàëüíûì îðãàíàì âëàñòè. Ýòî ñòàíîâèòñÿ íàøåé ïðîáëåìîé». —————– Ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêèå óñëîâèÿ —————–
12. (U) Óñëîâèÿ ñîäåðæàíèÿ â ÑÈÇÎ â öåëîì õóæå, ÷åì â òþðüìàõ. Òþðåìíîé ñèñòåìå íå õâàòàåò ÑÈÇÎ, ÷òîáû ñïðàâèòüñÿ ñ îãðîìíûì êîëè÷åñòâîì îáâèíÿåìûõ, ïîýòîìó øèðîêî ðàñïðîñòðàíåíû ïåðåíàñåëåííîñòü è óáîãèå óñëîâèÿ . Âî ìíîãèõ ÑÈÇÎ íå õâàòàåò òóàëåòîâ, è çàêëþ÷åííûì ïðèõîäèòñÿ ïîëüçîâàòüñÿ âåäðîì.  îäíîì èç äåë Åâðîïåéñêîãî ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà (Ìàéçèò ïðîòèâ Ðîññèè, íîìåð¹63378/00), ñóä ïðèçíàë Ðîññèþ âèíîâíîé â íàðóøåíèè Çàïðåòà íà Àíòèãóìàííîå è Óíèçèòåëüíîå Îáðàùåíèå (Prohibition of Inhuman or Degrading Treatment) çà ïîìåùåíèå Þðèÿ Ìàéçèòà â êðàéíå ïåðåïîëíåííóþ êàìåðó, â êîòîðîé íà îäíîãî ÷åëîâåêà ïðèõîäèëîñü ìåíüøå, ÷åì äâà êâàäðàòíûõ ìåòðà (ïî ðîññèéñêîìó çàêîíîäàòåëüñòâó, äîïóñòèìûé ìèíèìóì ñîñòàâëÿåò ÷åòûðå êâàäðàòíûõ ìåòðà íà ÷åëîâåêà, à ïî åâðîïåéñêîìó – ñåìü êâàäðàòíûõ ìåòðîâ). Åñëè âåðèòü àêòèâèñòàì â çàùèòó ïðàâ ÷åëîâåêà è óïîëíîìî÷åííîìó ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà Ëóêèíó, ñõîæèå óñëîâèÿ (è äàæå õóæå) ðàñïðîñòðàíåíû â ðîññèéñêîé òþðåìíîé ñèñòåìå ïîâñåìåñòíî.
13. (U) Ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêèå óñëîâèÿ â òþðüìàõ ïëîõèå . Ïåðåíàñåëåííîñòü – îáû÷íîå ÿâëåíèå, ïîêàçàòåëè çàáîëåâàåìîñòè òóáåðêóëåçîì è âèðóñîì ÂÈ×/ÑÏÈÄÀ – íàìíîãî âûøå, ÷åì â öåëîì ïî ñòðàíå, è, õîòÿ çàáîëåâàåìîñòü òóáåðêóëåçîì çíà÷èòåëüíî ñíèçèëàñü ñ 1999 ãîäà, ýòîò ïîêàçàòåëü ñðåäè çàêëþ÷åííûõ âñå åùå â ïÿòü ðàç âûøå, ÷åì ñðåäè ãðàæäàíñêîãî íàñåëåíèÿ. Ñîãëàñíî èíôîðìàöèè Îòêðûòîãî Èíñòèòóòà Çäîðîâüÿ (ÎÈÇ), â 2006 ãîäó áûëî 41500 çàêëþ÷åííûõ ñ âèðóñîì ÂÈ×/ÑÏÈÄÀ, à ýòî ïðèáëèçèòåëüíî 10%â îò îáùåãî ÷èñëà ñëó÷àåâ çàáîëåâàåìîñòè â ñòðàíå. Çàêëþ÷åííûå ñ òóáåðêóëåçîì ñîäåðæàòñÿ îòäåëüíî îò îñòàëüíûõ, è èì îêàçûâàåòñÿ òùàòåëüíûé ìåäèöèíñêèé óõîä, íî ïîñêîëüêó îáû÷íî ëå÷åíèå òóáåðêóëåçà çàíèìàåò 12 ìåñÿöåâ, à â ñëó÷àå ñ åãî ëåêàðñòâåííî-óñòîé÷èâîé ôîðìîé è äîëüøå, ìíîãèå çàêëþ÷åííûå âûõîäÿò íà ñâîáîäó, íå îêîí÷èâ ëå÷åíèÿ, 40% òàê è íå çàêàí÷èâàþò åãî íà ñâîáîäå. Èññëåäîâàíèå èíñòèòóòà â 2005 ãîäó ïîêàçàëî, ÷òî áûâøèå çàêëþ÷åííûå ÿâëÿþòñÿ ðàñïðîñòðàíèòåëÿìè èíôåêöèé ñðåäè îñòàëüíîãî íàñåëåíèÿ, è ÎÈÇ óêàçûâàåò â êà÷åñòâå ïðèìåðà íà 20% ñëó÷àåâ çàáîëåâàåìîñòè òóáåðêóëåçîì ñðåäè ãðàæäàíñêîãî íàñåëåíèÿ.
14. (U) Çàìåñòèòåëü Äèðåêòîðà ÎÈÇ Àëåêñåé Áîáðèê ïðèâåë ïàðàäîêñàëüíóþ ñòàòèñòèêó. Âûõîäèò, ÷òî, õîòÿ ïîêàçàòåëü ñìåðòíîñòè îò èíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé â òþðüìàõ âûøå, ÷åì ñðåäè íàñåëåíèÿ â öåëîì, îáùèé ïîêàçàòåëü ñìåðòíîñòè â òþðüìàõ ñîñòàâëÿåò ëèøü îäíó òðåòü îò îáùåãî ïîêàçàòåëÿ ïî íàñåëåíèþ â öåëîì. Áîáðèê è äðóãèå ðàáîòíèêè èíñòèòóòà ñ÷èòàþò, ÷òî ïðè÷èíà òàêîé ñòàòèñòèêè â òîì, ÷òî çà òþðåìíûìè ñòåíàìè íåò äîðîæíûõ àâàðèé, ïðîèçâîäñòâåííûõ íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ è çëîóïîòðåáëåíèÿ ñïèðòíûì. Îäíàêî â äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå çäîðîâüå çàêëþ÷åííûõ ñòðàäàåò î÷åíü ñèëüíî, òàê êàê çàáîëåâàíèÿ, ñòðåññ è ïîñëåäñòâèÿ ïëîõîãî ïèòàíèÿ íà÷èíàþò ïðîÿâëÿòüñÿ ïîçæå.
———————– Íåïîñðåäñòâåííûå Íàáëþäåíèÿ ———————–
15. (SBU) Ðàáîòíèêè Ïîñîëüñòâà è Êîíñóëüñòâà ïîñåòèëè íåñêîëüêî òþðåì ïî âñåé Ðîññèè è ñîîáùèëè, ÷òî óñëîâèÿ òàì (â öåëîì) ïëîõèå.  Õîëìñêîì öåíòðå ïðåäâàðèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ íà îñòðîâå Ñàõàëèí âñå áóêâàëüíî ðóøèòñÿ íà ãëàçàõ, îïàñíî õîäèòü ïî êîðèäîðàì, â òåìíûõ æèëûõ ïîìåùåíèÿõ íåò êàêèõ-ëèáî óäîáñòâ. Îäíîìó ñîäåðæàùåìóñÿ òàì àìåðèêàíöó áûëî îòêàçàíî â ïîñòåëè, è åãî çäîðîâüå çíà÷èòåëüíî óõóäøèëîñü çà íåñêîëüêî íåäåëü ïðåáûâàíèÿ â öåíòðå.
16. (SBU) Óñëîâèÿ, êîòîðûå óâèäåëè ðàáîòíèêè êîíñóëüñòâà, â öåëîì, ëó÷øå óñëîâèé áîëüøèíñòâà ðîññèéñêèõ òþðåì, êàê ãîâîðÿò ñàìè çàêëþ÷åííûå. Ñëóæàùèå êîíñóëüñòâà îáû÷íî âñòðå÷àëèñü ñ çàêëþ÷åííûìè â êîìíàòå ñâèäàíèé, èíîãäà ïîä ïðèñìîòðîì íàäçèðàòåëåé, íî ÷àùå íàåäèíå. Ó íàñ åñòü äîñòóï â ìîðäîâñêóþ òþðüìó, â êîòîðîé îáû÷íî äåðæàò èíîñòðàíöåâ, íî ìû íå ìîæåì ñêàçàòü, ÷òî ýòà òþðüìà – òèïè÷íûé îáðàçåö ðîññèéñêîé òþðåìíîé ñèñòåìû. Àìåðèêàíñêèé ãðàæäàíèí, êîòîðûé ñèäåë çà ïåäîôèëèþ, íà ïåðåäàííûå åìó äåíüãè è òîâàðû êóïèë ðàñïîëîæåíèå è çàùèòó òþðåìíîãî êîìåíäàíòà. Îí íå æàëîâàëñÿ íà óãðîçû ñî ñòîðîíû äðóãèõ çàêëþ÷åííûõ, õîòÿ ýòî, â îáùåì, íå òèïè÷íî äëÿ ðîññèéñêèõ òþðåì, â êîòîðûõ ïåäîôèëû ñòîÿò íà íèæíåé ñòóïåíüêå òþðåìíîé èåðàðõèè.
17. (SBU)  æåíñêîé òþðüìå â Ìîæàéñêå (Ìîñêîâñêàÿ îáëàñòü) äëÿ ïîñîëüñòâà è äåëåãàöèè Äåïàðòàìåíòà þñòèöèè áûëà óñòðîåíà ýêñêóðñèÿ ïî æèëûì áëîêàì è ôàáðèêå ïî ïðîèçâîäñòâó îäåæäû, çàòåì èì ïîêàçàëè ïðè÷óäëèâîå øîó-ïîêàç ìîä è òàëàíòîâ, óñòðîåííîå ñàìèìè çàêëþ÷åííûìè. 18 èç 43 æåíñêèõ òþðåì â Ðîññèè ïîçâîëÿþò çàêëþ÷åííûì, èìåþùèì äåòåé äî òðåõ ëåò, ïîæèâàòü ñ äåòüìè íà òåððèòîðèè òþðüìû, è çàáåðåìåíåâøèõ â äðóãèõ òþðüìàõ æåíùèí ïåðåâîäÿò â ýòè òþðüìû. Òîëüêî â ìîæàéñêîé è ìîðäîâñêîé òþðüìàõ æåíùèíàì ðàçðåøàåòñÿ æèòü è ñïàòü â îäíîé êîìíàòå ñî ñâîèìè ìàëåíüêèìè äåòüìè. Êîãäà äåòÿì èñïîëíÿåòñÿ òðè ãîäà, èõ îòäàþò ðîäñòâåííèêàì èëè îòïðàâëÿþò â ïðèþò.  ìîæàéñêîé òþðüìå áûëî ÷èñòî, âñå â õîðîøåì ñîñòîÿíèè, è ôàáðèêà, íà êîòîðîé çàêëþ÷åííûå ïðîèçâîäÿò óíèôîðìó äëÿ âîåííûõ, ìèëèöèè è äðóãèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæá, ïîêàçàëàñü íàì áåçîïàñíîé, õîðîøî îñâåùåííîé è õîðîøî óïðàâëÿåìîé.
—————————————— Óïóùåíèÿ è Ïîïûòêè Ðåôîðìèðîâàòü Ñèñòåìó ——————————————
18. (C) Óïîëíîìî÷åííûé ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà Âëàäèìèð Ëóêèí íà âñòðå÷å 7 ôåâðàëÿ ñêàçàë ïîñëó, ÷òî äëÿ óñëîâèÿ ñîäåðæàíèÿ â òþðüìàõ ÿâëÿþòñÿ äëÿ íåãî îäíîé èç ñàìûõ âàæíûõ òåì, íî ÷òî îí ñ òðóäîì ïîëó÷àë ñâîáîäíûé äîñòóï òóäà. Òþðåìíûå âëàñòè, ïî åãî ñëîâàì, ÿâëÿþòñÿ îñíîâíîé ïðåãðàäîé, ñ êîòîðîé îí ñòàëêèâàåòñÿ, ïûòàÿñü ðàçîáðàòüñÿ ñ æàëîáàìè çàêëþ÷åííûõ. Ëóêèí ñêàçàë, ÷òî ÔÑÈÍ óëó÷øàåò óñëîâèÿ ñîäåðæàíèÿ î÷åíü ìåäëåííî è ÷òî ñòðîèòåëüñòâî íîâûõ òþðåì íå ðåøàåò ïðîáëåì ñàíèòàðèè è ïåðåíàñåëåííîñòè.
19. (SBU) 14 ôåâðàëÿ Ëóêèí âûïóñòèë îò÷åò î ñèòóàöèè ñ ïðàâàìè ÷åëîâåêà â Ðîññèè (çà 2007 ãîä), â êîòîðîì êðèòèêîâàë ÔÑÈÍ çà ïëà÷åâíîå ñîñòîÿíèå òþðåì è îòñóòñòâèå îòëàæåííîé ñèñòåìû ðåàãèðîâàíèÿ íà íàðóøåíèÿ. Êàê è îò÷åò 2006 ãîäà, îò÷åò 2007 ãîäà, ãëàâíûì îáðàçîì, ôîêóñèðóåòñÿ íà íàðóøåíèÿõ â òþðåìíîé ñèñòåìå. Êàê çàìåòèë Ëóêèí, 20% îò 15000 æàëîá, êîòîðûå îí ïîëó÷èë â ïðîøëîì ãîäó, áûëè æàëîáàìè íà ïëîõîå îáðàùåíèå. Ëóêèí íàïèñàë, ÷òî ïðèìåðíî ïî ïîëîâèíå ýòèõ æàëîá âåëèñü ðàññëåäîâàíèÿ, íî òþðåìíûå âëàñòè âñå âðåìÿ ìåøàëè åìó è åãî ðàáîòíèêàì ïîëó÷àòü íåîáõîäèìûå äîêàçàòåëüñòâà. Êàê ñêàçàë Ëóêèí, èç 1500 äåë, ê êîòîðûì áûëî ïðèâëå÷åíî âíèìàíèå òþðåìíûõ âëàñòåé, ìåíåå 150 ïîâëåêëè çà ñîáîé êàêèå-òî èçìåíåíèÿ â ëó÷øóþ ñòîðîíó.
20. (SBU) Ëóêèí ïðåäëîæèë íåñêîëüêî ðåôîðì, îäíà èç ñàìûõ êðóïíûõ – óâåëè÷åíèå ñðîêà óñëîâíîãî çàêëþ÷åíèÿ, ÷òî ïîçâîëèò ðåøèòü ïðîáëåìó ïåðåíàñåëåííîñòè òþðåì è ñäâèíåò òþðåìíóþ ñèñòåìó, îðèåíòèðîâàííóþ íà íàêàçàíèå, â ñòîðîíó ïåðåâîñïèòàíèÿ. Îí òàêæå ïðåäëîæèë íåñêîëüêî âòîðîñòåïåííûõ óëó÷øåíèé, íàïðèìåð, ïåðåâåñòè ñèñòåìó òþðåìíûõ áîëüíèö èç-ïîä óïðàâëåíèÿ ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè ïîä óïðàâëåíèå ìèíèñòåðñòâà çäðàâîîõðàíåíèÿ. Ëóêèí çàìåòèë, ÷òî â Ðîññèè óæå åñòü àäåêâàòíàÿ çàêîíîäàòåëüíàÿ áàçà, ñ ïîìîùüþ êîòîðîé ìîæíî ðàçîáðàòüñÿ ñî ìíîãèìè íàðóøåíèÿìè, íàïðèìåð, ñîäåðæàòü çàêëþ÷åííûõ ðÿäîì ñ èõ ðîäíûì ðåãèîíîì è îáåñïå÷èâàòü èì õîðîøèé ìåäèöèíñêèé óõîä. Ïðîáëåìà, îäíàêî, â òîì, ÷òî ÔÑÈÍ ÷àñòî èãíîðèðóåò çàêîí.
21. (C) Ïîíîìàðåâ è ðóêîâîäèòåëü ïðîãðàììû «Penal Reform International» Àëëà Ïîêðàñ îäîáðÿþò ðàáîòó Ëóêèíà è Ýëëû Ïàìôèëîâîé, ïðåäñåäàòåëÿ Ñîâåòà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ïðè ïðåçèäåíòå, íî ãîâîðÿò, ÷òî ïðîáëåìû òþðåìíîé ñèñòåìû ñëèøêîì âåëèêè è òðóäíîïðåîäîëèìû, ÷òîáû îíè ìîãëè èõ ðåøèòü. Ïàìôèëîâà ñêàçàë ïîñëó 11 ôåâðàëÿ, ÷òî åå ïðåäëîæåíèÿ ïî ðåôîðìèðîâàíèþ ñèñòåìû áëîêèðîâàëèñü ìèíèñòåðñòâîì þñòèöèè. Ïîíîìàðåâ çàìåòèë, ÷òî Ïóòèí âñòðå÷àëñÿ ñ Ïàìôèëîâîé 11 ÿíâàðÿ, ÷òîáû îáñóäèòü ïðîáëåìû â òþðåìíîé ñèñòåìå, íî íå ïðåäëîæèë íè÷åãî ñóùåñòâåííîãî. Öèòàòà Ïóòèíà: «Ñèòóàöèÿ (â òþðüìàõ) ìåíÿåòñÿ ìåäëåííî, íî, êîíå÷íî, â îñíîâíîì, áëàãîäàðÿ ïîñëåäîâàòåëüíîé è ñèñòåìàòè÷åñêîé ðàáîòå îðãàíèçàöèé ïî çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà». Õîòÿ Ïîíîìàðåâ ñîãëàñèëñÿ ñ òåì, ÷òî îðãàíèçàöèè ïî çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà äåëàëè áîëüøóþ ÷àñòü ðàáîòû ïî ðåôîðìèðîâàíèþ ñèñòåìû, îí íå ñîãëàñèëñÿ ñ òåì, ÷òî ñèòóàöèÿ ìåíÿåòñÿ ê ëó÷øåìó è äîáàâèë, ÷òî îðãàíèçàöèè ïî çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà íå ìîãóò ðàáîòàòü â îäèíî÷êó. «Ìû ìîæåì ïðîëèòü ñâåò íà òî, ÷òî ïðîèñõîäèò â òþðüìàõ, íî òþðüìàìè óïðàâëÿåò ãîñóäàðñòâî, è íè ìû, íè Ëóêèí íå ìîæåì ïîëó÷èòü äîñòóï â 40 ñàìûõ õóäøèõ «ïûòî÷íûõ òþðåì». Êàê ìîæíî îæèäàòü, ÷òî ìû ñìîæåì èçìåíèòü ýòó ñèñòåìó?»
22. (U) 22 ôåâðàëÿ Ìîñêîâñêèé ñóä ðàññìàòðèâàåò æàëîáó ãëàâû ÔÑÈÍ Êàëèíèíà, êîòîðûé ïîäàë èñê íà Ïîíîìàðåâà çà êëåâåòó. Äåëî áûëî çàâåäåíî â ðåçóëüòàòå èíòåðâüþ, êîòîðîå Ïîíîìàðåâ äàë Regnum.ru â íîÿáðå 2006 ãîäà.  èíòåðâüþ Ïîíîìàðåâ íàçâàë Êàëèíèíà «àâòîðîì» ñèñòåìû, â êîòîðîé èçáðàííûå çàêëþ÷åííûå ñëåäÿò çà ïîðÿäêîì è äèñöèïëèíîé â òþðüìå. Ïîíîìàðåâ òàêæå îïèñàë ñåòü 40 «ïûòî÷íûõ òþðåì» è çàÿâèë, ÷òî ïûòêè, èçáèåíèå è íàñèëèå (èëè óãðîçû) èñïîëüçóþòñÿ, ÷òîáû âûáèâàòü ïðèçíàíèÿ è êîíòðîëèðîâàòü çàêëþ÷åííûõ. Îáâèíåíèå íå êàñàëîñü õàðàêòåðèñòèêè, êîòîðóþ Ïîíîìàðåâ äàë òþðåìíîé ñèñòåìå, à ñôîêóñèðîâàëî âíèìàíèå íà ôàêòå, ÷òî èìåííî ïîñòàíîâëåíèå ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè, à íå Êàëèíèí ëè÷íî, ó÷ðåäèëî ñóùåñòâóþùóþ ñèñòåìó. Åñëè Ïîíîìàðåâà ïðèçíàþò âèíîâíûì, îí òðè ãîäà áóäåò íà íåïîñðåäñòâåííîì îïûòå èñïûòûâàòü, ÷òî òàêîå òþðåìíàÿ ñèñòåìà.
23. (C) Òàêóþ îáøèðíóþ è óêîðåíèâøóþñÿ òþðåìíóþ ñèñòåìó, êàê ðîññèéñêàÿ, òðóäíî, åñëè íå íåâîçìîæíî, ðåôîðìèðîâàòü. Ýòà ñèñòåìà, êîòîðàÿ ñóùåñòâåííî íå èçìåíèëàñü ñî âðåìåí öàðèçìà è ÃÓËàãà, ñïîñîáñòâóåò ðàñïðîñòðàíåíèþ áîëåçíåé, çëîóïîòðåáëåíèé è êîððóïöèè. Íàáëþäàòåëè ñõîäÿòñÿ âî ìíåíèè, ÷òî ñî÷åòàíèå ðàññòîÿíèé, èçîëÿöèè, êîððóïöèè è îáùåãî ðàâíîäóøèÿ ê òÿæåëîìó ïîëîæåíèþ çàêëþ÷åííûõ ñîçäàåò æåñòîêóþ ñèñòåìó, êîòîðàÿ áóäåò ñîïðîòèâëÿòüñÿ ðàçîáëà÷åíèÿì ñâîèõ âíóòðåííèõ ïðàêòèê èëè èõ ðåôîðìèðîâàíèþ. BURNS Óèëüÿì Äæ. Áåðíñ Èñòî÷íèê: ruleaks.net |
|
| О�твить закладку на �ту ново�ть на �ледующих �айтах |
|
Комментарии принадлежат их авторам. Мы не не�ем ответ�твенно�ти за их �одержание.
| |
Сегодн� еще нет �амой читаемой �татьи.
|
|
|
|
|
|