- - -

Íîâîñòè

Ïðîäîëæåíèå. Íà÷àëî — çäåñü. «È ýòè ëþäè çàïðåùàþò íàì êîâûðÿòüñÿ â íîñó!!!»

27 ÿíâàðÿ 1948 ã. ïðåçèäåíò Òðóìýí ïîäïèñàë çàêîí Ñìèòà-Ìóíäòà (Smith-Mundt Act). Çàêîí Ñìèòà-Ìóíäòà ñôîðìèðîâàë áàçîâóþ õàðòèþ ïóáëè÷íîé äèïëîìàòèè è óçàêîíèë ñîçäàíèå Èíôîðìàöèîííîãî àãåíòñòâà ÑØÀ (USIA), íà êîòîðîãî è áûëè âîçëîæåíû ôóíêöèè ïóáëè÷íîé äèïëîìàòèè.

Èíôîðìàöèîííîå Àãåíòñòâî ÑØÀ – United States Information Agency (USIA) èñïîëíÿëî ôóíêöèè ïóáëè÷íîé äèïëîìàòèè äî 1998 ãîäà. Â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì ÑØÀ ¹ 105-277 US Foreign Affairs Reform and Restructuring Act of 1998 (Çàêîí î ðåôîðìå è ðåñòðóêòóðèçàöèè èíîñòðàííûõ äåë 1998 ãîäà) USIA áûëî ëèøåíî ñòàòóñà ñàìîñòîÿòåëüíîãî ôåäåðàëüíîãî àãåíòñòâà è èíòåãðèðîâàíî â ñòðóêòóðó Ãîñäåïàðòàìåíòà. Ñåé÷àñ ôóíêöèè áûâøåãî Èíôîðìàöèîííîãî àãåíòñòâà ÑØÀ âîçëîæåíû íà Áþðî ìåæäóíàðîäíûõ èíôîðìàöèîííûõ ïðîãðàìì Ãîñäåïàðòàìåíòà ÑØÀ (Office of International Information Programs).

(Ñïðàâêà: Ïóáëè÷íàÿ äèïëîìàòèÿ – ýòî äåéñòâèÿ, íàïðàâëåííûå íà ñòðîèòåëüñòâî äîëãîñðî÷íûõ îòíîøåíèé, çàùèòó öåëåé íàöèîíàëüíîé âíåøíåé ïîëèòèêè è ëó÷øåãî ïîíèìàíèÿ öåííîñòåé è èíñòèòóòîâ ñîáñòâåííîãî ãîñóäàðñòâà çà ðóáåæîì, èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîå ñîïðîâîæäåíèå ïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ. Ïóáëè÷íàÿ äèïëîìàòèÿ ÑØÀ – ýòî ðàñïðîñòðàíåíèå àìåðèêàíñêèõ èäåé ïî âñåìó ìèðó, ñàìàÿ áûñòðî ðàñòóùàÿ èíäóñòðèÿ Âàøèíãòîíà. Ïóáëè÷íàÿ äèïëîìàòèÿ ìîæåò çàêëþ÷àòüñÿ â ïîäãîòîâêå èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêîé äîêóìåíòàöèè äëÿ âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ ñòðóêòóð, ñóáîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè ÑÌÈ (èíôîðìàöèîííûõ àãåíòñòâ, èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêèõ ôîíäîâ etc.), êîîðäèíàöèè äåéñòâèé ÑÌÈ ÷åðåç ñèñòåìó ïóëîâ, áðèôèíãîâ, ïðåññ-êîíôåðåíöèé ñ öåëüþ ñîçäàíèÿ áëàãîïðèÿòíîãî èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî ôîíà äëÿ äåÿòåëüíîñòè ïðàâèòåëüñòâà. Îñíîâíàÿ öåëü ñîçäàíèÿ ïîäîáíîãî ôîíà – ñòèìóëèðîâàíèå áëàãîïðèÿòíûõ äëÿ ãîñóäàðñòâà èçìåíåíèé â ìîðàëüíî-ýòè÷åñêèõ îöåíêàõ öåëåâîé àóäèòîðèè. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîå âîçäåéñòâèå, èíèöèèðóåìîå âñåì ïîòåíöèàëîì ñïåöèàëèçèðîâàííîãî àïïàðàòà âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ ñòðóêòóð, ìîæåò îáðóøèòüñÿ è íà äåÿòåëüíîñòü ñîîòâåòñòâóþùèõ ñòðóêòóð èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà, ñ öåëüþ òðàíñôîðìàöèè ëèáî îñëàáëåíèÿ èõ ïîçèöèè. Ïðîïàãàíäà ñîáñòâåííîãî îáðàçà æèçíè íà èíîñòðàííûå àóäèòîðèè òàêæå ÿâëÿåòñÿ ôóíêöèåé ïóáëè÷íîé äèïëîìàòèè.)

Â çàêîíå ãîâîðèëîñü, ÷òî îñíîâíîé åãî öåëüþ ÿâëÿåòñÿ èñïðàâëåíèå ñèòóàöèè ñ ëîæíûì èìèäæåì ÑØÀ â äðóãèõ ñòðàíàõ. «Íåïîíèìàíèå» äðóãèõ ñòðàí ïðåäïîëàãàëîñü ïðåîäîëåòü ñ ïîìîùüþ ñïëàíèðîâàííûõ ïðàâèòåëüñòâîì ïðîïàãàíäèñòñêèõ êàìïàíèé.

Ïðèíèìàÿ çàêîí Ñìèòà – Ìóíäòà, Êîíãðåññ ïðîðàáîòàë èñïîëüçîâàíèå âñåõ ñðåäñòâ êîììóíèêàöèè òîãî âðåìåíè, âêëþ÷àÿ ïðåññó, ðàäèî, êèíåìàòîãðàô, îáìåííûå ïðîãðàììû è âûñòàâêè äëÿ ðàñïðîñòðàíåíèÿ èíôîðìàöèè î ÑØÀ. Íà 1949 ã. – ïåðâûé ãîä ôóíêöèîíèðîâàíèÿ èíôîðìàöèîííîé ïðîãðàììû, â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì áûëî âûäåëåíî 31,2 ìëí. äîë., ò. å. áîëüøå, ÷åì â ïðåäûäóùèå ãîäû.

14 àïðåëÿ 1950 ã. áûëà ïðèíÿòà çíàìåíèòàÿ äèðåêòèâà ÑÍÁ-68, â êîòîðîé ñêàçàíî, ÷òî ìåæäóíàðîäíàÿ ïóáëè÷íàÿ èíôîðìàöèîííàÿ äåÿòåëüíîñòü ÿâëÿåòñÿ «îòêðûòîé è íàïðàâëåíà òîëüêî íà çàðóáåæíûå àóäèòîðèè». Òî åñòü äëÿ ïîòîêîâ èíôîðìàöèè óñòàíàâëèâàëèñü æ¸ñòêèå ãðàíèöû ïî ãåîãðàôè÷åñêîìó è ïîëèòè÷åñêîìó ïðèçíàêàì. Â ïîñëåäñòâèå ýòî íà÷èíàíèå áûëî ïðîäîëæåíî:

Çàêîí î ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèÿõ (Foreign Relations Act) 1972 ãîäà âí¸ñ ïîïðàâêè ê çàêîíó Ñìèòà-Ìóíäòà, òåïåðü çàêîíîäàòåëüíî çàïðåùàëîñü ðàñïðîñòðàíÿòü íà òåððèòîðèè ÑØÀ òó «èíôîðìàöèþ î Ñîåäèí¸ííûõ Øòàòàõ, åãî íàðîäå è ïîëèòèêå», êîòîðàÿ áûëà ïîäãîòîâëåíà è ïðåäíàçíà÷àëàñü äëÿ ðàñïðîñòðàíåíèÿ çà ïðåäåëàìè ñòðàíû.

Ñðàçó æå ïîñëå ñâîåãî èçáðàíèÿ ïðåçèäåíò Ð.Ðåéãàí âûäâèíóë ñòðàòåãèþ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, ñîñòîÿâøóþ èç ÷åòûðåõ êîìïîíåíòîâ: äèïëîìàòè÷åñêîãî, ýêîíîìè÷åñêîãî, âîåííîãî è èíôîðìàöèîííîãî.

Àêöåíò íà èíôîðìàöèîííîé êîìïîíåíòå áûë ñîõðàí¸í è â ïîñëåäóþùèõ äîêóìåíòàõ ïî âîïðîñàì íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè. Â ÿíâàðå 1983 ã. Ð.Ðåéãàí ïîäïèñàë äèðåêòèâó «Ðóêîâîäñòâî ãîñóäàðñòâåííîé äèïëîìàòèåé, ñâÿçàííîé ñ öåëÿìè íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè». Äèðåêòèâà äàâàëà áîëåå øèðîêîå îïðåäåëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé äèïëîìàòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, óòâåðæäàÿ, ÷òî îíà «âêëþ÷àåò òàêæå ìåðîïðèÿòèÿ ïðàâèòåëüñòâà ÑØÀ, íàïðàâëåííûå íà îáåñïå÷åíèå ïîääåðæêè íàøåé ïîëèòèêè íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè».

Òàêàÿ òðàêòîâêà ïîäðàçóìåâàëà îðãàíèçàöèþ è ïðîâåäåíèå øèðîêîãî êðóãà èíôîðìàöèîííî-êóëüòóðíûõ ìåðîïðèÿòèé. Áîëåå òîãî, äàííàÿ äèðåêòèâà îáåñïå÷èâàëà âûðàáîòêó ìåõàíèçìà ïëàíèðîâàíèÿ è êîîðäèíàöèè îáùåñòâåííîé, èíôîðìàöèîííîé, ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòåé àäìèíèñòðàöèè ÑØÀ, à òàêæå âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ òåëå- è ðàäèîâåùàíèåì.

Ïðè Ð.Ðåéãàíå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû ñòàëè â âîçðàñòàþùåé ñòåïåíè èñïîëüçîâàòüñÿ â êà÷åñòâå êîîðäèíàöèîííûõ è íàïðàâëÿþùèõ öåíòðîâ èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ. Öåíòðàëüíóþ ðîëü â ïðîöåññå êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêèõ ñòðóêòóð ÑØÀ ñòàë èãðàòü Ñîâåò íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè (ÑÍÁ).

Â äîêòðèíå «Ïñèõîëîãè÷åñêàÿ ïðîïàãàíäà è íàöèîíàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü» ÑÍÁ êâàëèôèöèðóåòñÿ êàê öåíòðàëüíîå çâåíî â ñèñòåìå ïñèõîëîãè÷åñêèõ îïåðàöèé íàðÿäó ñ ãîñäåïàðòàìåíòîì, ÌÎ, ÖÐÓ, à òàêæå Èíôîðìàöèîííûì àãåíòñòâîì ÑØÀ. Ïîÿâèëñÿ ìåõàíèçì ãëîáàëüíîãî ñêîîðäèíèðîâàííîãî èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ, ñîñòîÿùèé èç ñëåäóþùèõ çâåíüåâ: ïðåçèäåíò ÑØÀ – ÑÍÁ – ìèíèñòåðñòâà, (âåäîìñòâà) è îðãàíèçàöèè ÑØÀ.

Êîãäà ñëîâî ñòàíîâèòñÿ îðóæèåì, êòî áóäåò çàáîòèòüñÿ î åãî ñâîáîäå?

Ïîïðàâêà Çîðèíñêè (The Zorinsky Amendment) 1985 ã., åù¸ áîëåå îãðàíè÷èëà ñðåäñòâà îáìåíà èíôîðìàöèåé, çàïðåòèâ ôèíàíñèðîâàíèå ëþáûõ ïðîãðàìì, è ðàñïðîñòðàíåíèå ïðîãðàììíûõ ìàòåðèàëîâ, êîòîðûå «âîçäåéñòâóþò íà îáùåñòâåííîå ìíåíèå â Ñîåäèí¸ííûõ Øòàòàõ».

Òàêèì îáðàçîì, äåÿòåëüíîñòü Èíôîðìàöèîííîãî àãåíòñòâà ÑØÀ âíóòðè ÑØÀ áûëà çàïðåùåíà.

Èíòåðåñíî îôèöèàëüíîå îáúÿñíåíèå ýòîé ïîïðàâêè: çà÷åì òðàòèòü äåíüãè àìåðèêàíñêîãî íàëîãîïëàòåëüùèêà íà ïðîïàãàíäó àìåðèêàíñêèõ öåííîñòåé äëÿ ñàìîãî àìåðèêàíñêîãî íàëîãîïëàòåëüùèêà?

Ïîìèìî ýòîãî, ñåíàòîð Çîðèíñêè ïðîèçí¸ñ ñëåäóþùèå çàãàäî÷íûå ñëîâà: «Ñîãëàñíî çàêîíó, Èíôîðìàöèîííîå àãåíòñòâî íå èìååò ïðàâà âåñòè ïðîïàãàíäó âíóòðè ñòðàíû. Ýòî îòëè÷àåò íàñ, êàê ñâîáîäíîå îáùåñòâî, îò Ñîâåòñêîãî Ñîþçà, ãäå ïðîïàãàíäà ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì íàïðàâëåíèåì äåÿòåëüíîñòè ïðàâèòåëüñòâà».

(Êñòàòè, à ÷òî ñ÷èòàòü ïðîïàãàíäîé? È ïî÷åìó ñâîáîäà ñëîâà íå ãàðàíòèðóåò âîçìîæíîñòü ïðîïàãàíäèðîâàòü ñâîè ïîëèòè÷åñêèå èäåè âíóòðè ÑØÀ?!)

Â 1987 ã. Êîìèññèÿ ïî êîììóíèêàöèÿì îòìåíèëà Ïðèíöèï áåñïðèñòðàñòíîñòè.
Ïðèíöèï áåñïðèñòðàñòíîñòè (The Fairness Doctrine) – ïîñòàíîâëåíèå Ôåäåðàëüíîé êîìèññèè ïî êîììóíèêàöèÿì (FCC) – ïðèíÿò â 1949 ã. Ïðèíöèï òðåáîâàë îò äåðæàòåëåé ëèöåíçèé íà âûõîä â ýôèð äâå âåùè: 1. îñâåùàòü ñïîðíûå âîïðîñû îáùåñòâåííîé çíà÷èìîñòè è 2. äåëàòü ýòî (â ïîíèìàíèè êîìèññèè) ÷åñòíî, áåñïðèñòðàñòíî è ïðîïîðöèîíàëüíî äëÿ ðàçíûõ òî÷åê çðåíèÿ. Êàê èìåííî ïðåäñòàâèòü ðàçíûå òî÷êè çðåíèÿ, ðåøàëè ñàìè òåëå/ðàäèî ñòàíöèè. Ýòî ìîãëè áûòü íîâîñòíûå èëè ðåäàêöèîííûå âûïóñêè, øîó.

Äîêòðèíà íå îáÿçûâàëà ïðåäîñòàâëÿòü ðàâíîå âðåìÿ äëÿ îñâåùåíèÿ ðàçíûõ âçãëÿäîâ, íî òðåáîâàëà, ÷òîáû îíè áûëè ïðåäñòàâëåíû.

Òàêèì îáðàçîì, õîòÿ ïðèíöèï è ïðåäîñòàâëÿë øàíñ âûñêàçàòüñÿ ìàëîáþäæåòíûì ïàðòèÿì è îðãàíèçàöèÿì, îïïîçèöèîíåðàì, íå èìåþùèì âëèÿòåëüíûõ ñïîíñîðîâ, íî âîâñå íå ãàðàíòèðîâàë îáúåêòèâíîå è ðàâíîå îñâåùåíèå ðàçíûõ òî÷åê çðåíèÿ, íå ìîã ïðåäîòâðàòèòü äîìèíèðîâàíèå â ýôèðå èäåé è ïîçèöèé, ïîääåðæèâàåìûõ êðóïíûìè ôèíàíñèñòàìè.

À ñ îòìåíîé Ïðèíöèïà ýòî äîìèíèðîâàíèå ñòàëî àáñîëþòíûì.

Ïðèíöèï áûë îòìåí¸í ïîä ïðåäëîãîì íåîáõîäèìîñòè îòñòðàíåíèÿ ãîñóäàðñòâà îò ðåãóëÿöèè ÑÌÈ: Ïðèíöèï áåñïðèñòðàñòíîñòè, ÿêîáû, «îãðàíè÷èâàë èõ ñâîáîäó».

«Òåëåêîììóíèêàöèîííûé Àêò», óòâåðæä¸ííûé â 1996 ãîäó, âïåðâûå â èñòîðèè ÑØÀ ðàçðåøèë îäíîé êîìïàíèè âëàäåòü áîëåå ÷åì îäíîé ðàäèîñòóäèåé, òåëåâèçèîííûìè ñòàíöèÿìè è êàáåëüíûìè ñèñòåìàìè, ðàáîòàþùèìè â îäíîì è òîì æå ñåãìåíòå ðûíêà, è ðàçðåøèë òåëåôîííûì êîìïàíèÿì âîéòè â ñåãìåíòû, ïðèíàäëåæàùèå òåëåâèäåíèþ, ðàäèî è ñêîðîñòíîìó èíòåðíåòó. Òå, êòî ïðîäâèãàë ýòîò «Àêò», óòâåðæäàëè, ÷òî îí ïîìîæåò ðàçâèòèþ ðàçíîîáðàçèÿ óñëóã è îáîñòðèò êîíêóðåíöèþ.

Îäíàêî â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ïðîèçîøëî ïðÿìî ïðîòèâîïîëîæíîå óòâåðæäàåìîìó.

«Òåëåêîììóíèêàöèîííûé Àêò» 1996 ãîäà ñïîñîáñòâîâàë óíè÷òîæåíèþ íåáîëüøèõ è ñðåäíèõ íåçàâèñèìûõ ìåäèà-êîìïàíèé, êîòîðûå òåïåðü çàïðîñòî ïîãëîùàëèñü íå ñâÿçàííûìè íèêàêèìè çàïðåòàìè êîðïîðàöèÿìè. Èëè îíè ïðîñòî çàêðûâàëèñü, íå â ñèëàõ êîíêóðèðîâàòü ñ êîðïîðàòèâíûìè ãèãàíòàìè, êîòîðûå ïîñëå ñíÿòèÿ âñåõ çàïðåòîâ ðàñïðîñòðàíèëè ñâî¸ âëèÿíèå íà âñå ñôåðû ìåäèà-ïðîñòðàíñòâà.

Ýòî ñòðàòåãè÷åñêîå èçìåíåíèå ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà, ðàíåå ïîääåðæèâàâøåãî íåáîëüøèå ìåäèà-êîìïàíèè, îãðàíè÷èâàÿ è ðåãóëèðóÿ äåÿòåëüíîñòü ìàãíàòîâ, âûçâàëî ñåðü¸çíûå è íåîáðàòèìûå èçìåíåíèÿ âî âñ¸ì ñåêòîðå ìåäèà-ðûíêà.

Çàêîí ïîëèòè÷åñêîé êîððåêòíîñòè ñëèøêîì õîðîøî èçâåñòåí, ÷òîá åãî êîììåíòèðîâàòü. Ñêàæåì òîëüêî, ÷òî ìíîãèå æóðíàëèñòû ñ÷èòàþò åãî ñòðàøíåå è æ¸ñò÷å îôèöèàëüíîé öåíçóðû.

Îäíà èç ñåðü¸çíûõ, îêîí÷àòåëüíûõ è, êàê ñêàçàë áû Äîñòîåâñêèé, «êðåïêèõ» ïîáåä íàä ïåðâîé ïîïðàâêîé – ýòî âíåäðåíèå òàê íàçûâàåìûõ çîí ñâîáîäû ñëîâà (Free speech zones) — îãîðîæåííûõ ó÷àñòêîâ â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ «îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâà ëþäåé ñâîáîäíî âûðàæàòü ñâî¸ ìíåíèå». Òåïåðü äåéñòâèå ïåðâîé ïîïðàâêè åù¸ è îãðàíè÷åíî òåððèòîðèàëüíî, ïðè÷¸ì òåððèòîðèè-òî ìàõîíüêèå è îáíåñ¸ííûå çàáîðîì, èíîãäà äàæå ñ êîëþ÷åé ïðîâîëîêîé. Îíè òàêæå èçâåñòíû, êàê «çîíû äåéñòâèÿ ïåðâîé ïîïðàâêè», «Çàãîíû ñâîáîäû ñëîâà» èëè «Çîíû ïðîòåñòà» (First Amendment Zones, Free speech cages, Protest zones).

Âïåðâûå ýòè «çîíû» áûëè ïðèìåíåíû â 60-õ è 70-õ ãîäàõ ïðîòèâ äåìîíñòðàíòîâ, ïðîòåñòóþùèõ ïðîòèâ âîéíû âî Âüåòíàìå, àêòèâíî èñïîëüçîâàëèñü ïîòîì, è ðàñöâåëè áóéíûì öâåòîì ïðè Áóøå-ìëàäøåì. Ñ èõ ïîìîùüþ ïîäàâëÿëè ïðîòåñòíûå äåìîíñòðàöèè, îêðóæàâøèå ïðåçèäåíòà âî âðåìÿ åãî ïîåçäîê. Ñïåöñëóæáû ïðîñòî ïåðåìåùàëè ïðîòåñòóþùèõ â ñïåöèàëüíî îòâåä¸ííûå, îãîðîæåííûå ó÷àñòêè, óäàë¸ííûå îò ìåñò, ïîñåùàåìûõ ïðåäñòàâèòåëÿìè àäìèíèñòðàöèè ïðåçèäåíòà.

Îäèí èç ïîñëåäíèõ ïðèìåðîâ: Â 2010 ã. âëàñòè ÑØÀ îáÿçàëè ðàçðàáîò÷èêîâ ñâîáîäíîãî ñîôòà SourceForge.net è Google Code çàêðûòü äîñòóï äëÿ ïîëüçîâàòåëåé èç Êóáû, Èðàíà, Ñóäàíà, Ëèâèè, Ñèðèè è Ñåâåðíîé Êîðåè.

Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðàâÿùèå êðóãè ÑØÀ ìîãóò äàâàòü óêàçàíèÿ ïðåññå, çàïðåùàòü ïóáëèêàöèþ ìàòåðèàëîâ, êîððåêòèðîâàòü ñîîáùåíèÿ â âûãîäíîì äëÿ ñåáÿ ñâåòå. Áîëåå òîãî, îíè çà÷àñòóþ ñàìè ïðåäîñòàâëÿþò óæå îòðåäàêòèðîâàííóþ èíôîðìàöèþ äëÿ ïóáëèêàöèé, êîòîðûå êàñàþòñÿ, íàïðèìåð, âîåííûõ êîíôëèêòîâ.

Òàêèì îáðàçîì, ê íà÷àëó 21 âåêà ÑØÀ äîñòèãëè âèðòóîçíîãî ìàñòåðñòâà â äåëå ïîäàâëåíèÿ ñâîáîäû ñëîâà. Îáîáùèâ âûøåñêàçàííîå, ìîæíî íàçâàòü îñíîâíûå ñðåäñòâà óíè÷òîæåíèÿ ïåðâîé ïîïðàâêè:

Çàêîíîäàòåëüíûå îãðàíè÷åíèÿ.
Ëèöåíçèðîâàíèå.
Ôèíàíñîâîå äàâëåíèå.
Îòáîð ïåðñîíàëà è îòáîð íîâîñòåé, ïðåäîñòàâëåííûõ óæå îòîáðàííûì ïåðñîíàëîì.
Çàêîíû, ïîääåðæèâàþùèå «êîíöåíòðàöèþ âëàäåëüöåâ» ÑÌÈ.
Ïðÿìûå çàïðåùåíèÿ.
Ìàíèïóëÿöèè ñ àâòîðñêèì ïðàâîì.

Ïîñëåäíèé ïóíêò íóæíî íåìíîãî ïîÿñíèòü, ïîñêîëüêó â Ðîññèè î òàêîì è íå ñëûõèâàëè. Äåëî â òîì, ÷òî ìíîãèå, åñëè íå âñå, íîâîñòè, êàñàþùèåñÿ ðåàëüíîé âíóòðåííåé ñèòóàöèè â ÑØÀ – óáèéñòâà, èçíàñèëîâàíèÿ, ìåëêîå âçÿòî÷íè÷åñòâî, íàïàäåíèå ïîëèöåéñêèõ íà ìèðíûõ ãðàæäàí è ïðî÷àÿ, ïðî÷àÿ âûõîäÿò ñ ïîìåòêîé: «Âñå ïðàâà çàùèùåíû. Ýòîò ìàòåðèàë íå ìîæåò áûòü îïóáëèêîâàí, òðàíñëèðîâàí â ýôèð, ïåðåïèñàí çàíîâî, èëè ïåðåäàí»( «All Rights Reserved. This material may not be published, broadcast, rewritten, or redistributed»). Ïîýòîìó íîâîñòè íå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ, òàê êàê è íå âûõîäÿò çà ãðàíèöû äâóõ-òð¸õ (à òî è îäíîãî) ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ìàëîïîñåùàåìûõ ñàéòîâ.

Íè òåáå êðóãëûõ ñòîëîâ, íè ãðîìêèõ îáñóæäåíèé â öåíòðàëüíûõ ÑÌÈ. Ïðåäñòàâüòå ñåáå, êàê áû èçìåíèëîñü èíôî-ïðîñòðàíñòâî Ðîññèè, åñëè áû ó íàñ áûëè áû òàêèå æå óëîâêè- ïðàâèëà! Íè îäèí èç ñêàíäàëîâ, ñâÿçàííûõ ñ ìèëèöèåé, â ïðèíöèïå íå ñìîã áû ïîëó÷èòü îãëàñêè. Çàêîí!!! Àâòîðñêîå ïðàâî!! Íè÷åãî è çàïðåùàòü íå íàäî! Íèêàêîé «àäìèíèñòðàòèâíûé» ðåñóðñ íå íóæåí!!!

Âîò âåäü óñòðîèëèñü!

Êîíêðåòíûé ïðèìåð: Òåõàñ, ãäå ïîëèöèÿ øòðàôóåò ëþäåé ïî íàöèîíàëüíîìó ïðèçíàêó. (ß ïðèâîæó èìåííî ýòîò, ïîñêîëüêó îí äëÿ ìåíÿ â êàêîì-òî ñìûñëå îñîáåííî äîðîã: ñ íàõîäêè ýòîé ñòàòüè íà÷àëîñü ìî¸ ñîòðóäíè÷åñòâî ñ Èíîôîðóìîì).

Ïðåäñòàâüòå ñåáå, åñëè áû èíôî-æèçíü ÑØÀ ñîñòîÿëà áû â îñíîâíîì èç òàêèõ ñîîáùåíèé, è îíè ðåãóëÿðíî áû êðóòèëèñü ïî öåíòðàëüíûì êàíàëàì? À ÷òîáû àìåðèêàíöû íå çàìåòèëè ïîäâîõà, ýôèð íàïîëíÿåòñÿ íåâåðîÿòíîé, íî çàíèìàòåëüíîé ÷óøüþ, âðîäå áåñêîíå÷íûõ îáñóæäåíèé áåéñáîëà è åãî èãðîêîâ.

Íó è êàê áû èçìåíèëîñü â Ðîññèè îòíîøåíèå ê ÑØÀ, åñëè áû ñîîáùåíèÿ î ðåàëüíîé ñèòóàöèè çäåñü ïîñòîÿííî áû îñâåùàëèñü è ìóññèðîâàëèñü â öåíòðàëüíûõ ÑÌÈ?!
(Â ñêîáêàõ çàìå÷ó, ÷òî, ïî-ìîåìó ìíåíèþ, âñ¸-òàêè ñåé÷àñ ñèòóàöèÿ â ðîññèéñêèõ ÑÌÈ çíà÷èòåëüíî ëó÷øå òîé, ÷òî áûëà åù¸ ëåò äåñÿòü òîìó íàçàä).

Îäíî èç ëó÷øèõ, íà ìîé âçãëÿä, îïèñàíèé ïîëîæåíèÿ â èíôî-ïðîñòðàíñòâå ÑØÀ äàë ôîðóì÷àíèí _PP_. Âîò åãî ïîñò:

«ß æèë â ÑØÀ 10 ìåñÿöåâ â 2001-2002ãã. (ïðåïîäàâàë äâà ñåìåñòðà), è íàñêîëüêî ÿ ïîíÿë, ïîäà÷à èíôîðìàöèè ñèëüíî çàâèñèò îò ìàñøòàáíîãî óðîâíÿ. Íà ìåñòíîì óðîâíå ãîâîðÿò âñ¸ – î ãîëîäàþùèõ äåòÿõ è ðîñòàõ ïîäðîñòêîâûõ àáîðòîâ, î êàòàñòðîôè÷åñêîé ïðåñòóïíîñòè, áåçðàáîòèöå è íàðêîìàíèè è ò.ä., íî ýòî âñ¸ íà óðîâíå ãîðîäà, ãðàôñòâà. Íà óðîâíå øòàòà óæå íåãàòèâà ïîìåíüøå, íà îáùåíàöèîíàëüíîì óðîâíå ïðåäïî÷èòàþò íå äåëàòü îáîáùåíèé, à ãîâîðÿò, â îñíîâíîì, îá îòäåëüíûõ ëþäÿõ, è èíîãäà ïåðñîíàëüíûå èñòîðèè ðàçðàñòàþòñÿ äî ñàìûõ äèêèõ ïðîïîðöèé, à ïîòîì âñ¸ òóò æå çàáûâàåòñÿ, èáî íàêàòûâàåò ñëåäóþùàÿ èñòîðèÿ. Íà ìåæäóíàðîäíûé óðîâåíü èä¸ò â îñíîâíîì ïîçèòèâ, è äàæå åñëè è ïåðåäàþò ÷òî-íèáóäü íåãàòèâíîå î æèçíè â ÑØÀ, òóò æå ïîêàçûâàþò, êòî è êàê ýòî âñ¸ ìîæåò èñïðàâèòü».

Ð ÐµÐ¹Ñ‚Ð¸Ð½Ð³: 0.00 (0 Ð³Ð¾Ð»Ð¾ÑÐ¾Ð²) - ÐžÑ†ÐµÐ½Ð¸Ñ‚Ðµ ÑÑ‚Ñƒ Ð½Ð¾Ð²Ð¾ÑÑ‚ÑŒ -

Ð”Ñ€ÑƒÐ³Ð¸Ðµ Ð½Ð¾Ð²Ð¾ÑÑ‚Ð¸
	28/07/2022 9:11:49
	28/07/2022 9:08:11
	28/07/2022 9:00:10
	28/07/2022 8:56:04
	28/02/2011 2:15:27
	28/02/2011 2:13:15
	28/02/2011 2:09:21
	28/02/2011 1:59:39
	28/02/2011 1:57:42
	28/02/2011 1:55:45
	28/02/2011 1:53:34
	28/02/2011 1:51:01
	28/02/2011 1:38:31
	27/02/2011 1:49:25
	27/02/2011 1:47:48

> Îòêðûòü âñå îòìå÷åííîå â íîâûõ îêíàõ

HTML

BBCODE

URL

Ïîìåñòèòü â áëîã

<table border="0" width="100%" style="margin:3px; border:1px solid #ff8800; background-color:#FFF;"><tr><td width="100%"> 17/05/2010 17:17:16</td><td align="right" width="338"><a href="http://kr26.info" target="_blank"><img src="http://kr26.info/themes/default/logo.gif" width="338" height="80" border="0" alt="KR26.info - Æåëåçíîãîðñêèé èíòåðåíò-ïîðòàë"></a></td></tr><tr><td colspan="2"><div class="itemBody"><a href='http://kr26.ru/modules/news/index.php?storytopic=5'></a> :  Ïðîäîëæåíèå. Íà÷àëî — çäåñü. «È ýòè ëþäè çàïðåùàþò íàì êîâûðÿòüñÿ â íîñó!!!» 27 ÿíâàðÿ 1948 ã. ïðåçèäåíò Òðóìýí ïîäïèñàë çàêîí Ñìèòà-Ìóíäòà (Smith-Mundt Act). Çàêîí Ñìèòà-Ìóíäòà ñôîðìèðîâàë áàçîâóþ õàðòèþ ïóáëè÷íîé äèïëîìàòèè è óçàêîíèë ñîçäàíèå Èíôîðìàöèîííîãî àãåíòñòâà ÑØÀ (USIA), íà êîòîðîãî è áûëè âîçëîæåíû ôóíêöèè ïóáëè÷íîé äèïëîìàòèè. Èíôîðìàöèîííîå Àãåíòñòâî ÑØÀ – United States Information Agency (USIA) èñïîëíÿëî ôóíêöèè ïóáëè÷íîé äèïëîìàòèè äî 1998 ãîäà. Â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì ÑØÀ ¹ 105-277 US Foreign Affairs Reform and Restructuring Act of 1998 (Çàêîí î ðåôîðìå è ðåñòðóêòóðèçàöèè èíîñòðàííûõ äåë 1998 ãîäà) USIA áûëî ëèøåíî ñòàòóñà ñàìîñòîÿòåëüíîãî ôåäåðàëüíîãî àãåíòñòâà è èíòåãðèðîâàíî â ñòðóêòóðó Ãîñäåïàðòàìåíòà. Ñåé÷àñ ôóíêöèè áûâøåãî Èíôîðìàöèîííîãî àãåíòñòâà ÑØÀ âîçëîæåíû íà Áþðî ìåæäóíàðîäíûõ èíôîðìàöèîííûõ ïðîãðàìì Ãîñäåïàðòàìåíòà ÑØÀ (Office of International Information Programs). (Ñïðàâêà: Ïóáëè÷íàÿ äèïëîìàòèÿ – ýòî äåéñòâèÿ, íàïðàâëåííûå íà ñòðîèòåëüñòâî äîëãîñðî÷íûõ îòíîøåíèé, çàùèòó öåëåé íàöèîíàëüíîé âíåøíåé ïîëèòèêè è ëó÷øåãî ïîíèìàíèÿ öåííîñòåé è èíñòèòóòîâ ñîáñòâåííîãî ãîñóäàðñòâà çà ðóáåæîì, èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîå ñîïðîâîæäåíèå ïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ. Ïóáëè÷íàÿ äèïëîìàòèÿ ÑØÀ – ýòî ðàñïðîñòðàíåíèå àìåðèêàíñêèõ èäåé ïî âñåìó ìèðó, ñàìàÿ áûñòðî ðàñòóùàÿ èíäóñòðèÿ Âàøèíãòîíà. Ïóáëè÷íàÿ äèïëîìàòèÿ ìîæåò çàêëþ÷àòüñÿ â ïîäãîòîâêå èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêîé äîêóìåíòàöèè äëÿ âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ ñòðóêòóð, ñóáîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè ÑÌÈ (èíôîðìàöèîííûõ àãåíòñòâ, èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêèõ ôîíäîâ etc.), êîîðäèíàöèè äåéñòâèé ÑÌÈ ÷åðåç ñèñòåìó ïóëîâ, áðèôèíãîâ, ïðåññ-êîíôåðåíöèé ñ öåëüþ ñîçäàíèÿ áëàãîïðèÿòíîãî èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî ôîíà äëÿ äåÿòåëüíîñòè ïðàâèòåëüñòâà. Îñíîâíàÿ öåëü ñîçäàíèÿ ïîäîáíîãî ôîíà – ñòèìóëèðîâàíèå áëàãîïðèÿòíûõ äëÿ ãîñóäàðñòâà èçìåíåíèé â ìîðàëüíî-ýòè÷åñêèõ îöåíêàõ öåëåâîé àóäèòîðèè. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîå âîçäåéñòâèå, èíèöèèðóåìîå âñåì ïîòåíöèàëîì ñïåöèàëèçèðîâàííîãî àïïàðàòà âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ ñòðóêòóð, ìîæåò îáðóøèòüñÿ è íà äåÿòåëüíîñòü ñîîòâåòñòâóþùèõ ñòðóêòóð èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà, ñ öåëüþ òðàíñôîðìàöèè ëèáî îñëàáëåíèÿ èõ ïîçèöèè. Ïðîïàãàíäà ñîáñòâåííîãî îáðàçà æèçíè íà èíîñòðàííûå àóäèòîðèè òàêæå ÿâëÿåòñÿ ôóíêöèåé ïóáëè÷íîé äèïëîìàòèè.) Â çàêîíå ãîâîðèëîñü, ÷òî îñíîâíîé åãî öåëüþ ÿâëÿåòñÿ èñïðàâëåíèå ñèòóàöèè ñ ëîæíûì èìèäæåì ÑØÀ â äðóãèõ ñòðàíàõ. «Íåïîíèìàíèå» äðóãèõ ñòðàí ïðåäïîëàãàëîñü ïðåîäîëåòü ñ ïîìîùüþ ñïëàíèðîâàííûõ ïðàâèòåëüñòâîì ïðîïàãàíäèñòñêèõ êàìïàíèé. Ïðèíèìàÿ çàêîí Ñìèòà – Ìóíäòà, Êîíãðåññ ïðîðàáîòàë èñïîëüçîâàíèå âñåõ ñðåäñòâ êîììóíèêàöèè òîãî âðåìåíè, âêëþ÷àÿ ïðåññó, ðàäèî, êèíåìàòîãðàô, îáìåííûå ïðîãðàììû è âûñòàâêè äëÿ ðàñïðîñòðàíåíèÿ èíôîðìàöèè î ÑØÀ. Íà 1949 ã. – ïåðâûé ãîä ôóíêöèîíèðîâàíèÿ èíôîðìàöèîííîé ïðîãðàììû, â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì áûëî âûäåëåíî 31,2 ìëí. äîë., ò. å. áîëüøå, ÷åì â ïðåäûäóùèå ãîäû. 14 àïðåëÿ 1950 ã. áûëà ïðèíÿòà çíàìåíèòàÿ äèðåêòèâà ÑÍÁ-68, â êîòîðîé ñêàçàíî, ÷òî ìåæäóíàðîäíàÿ ïóáëè÷íàÿ èíôîðìàöèîííàÿ äåÿòåëüíîñòü ÿâëÿåòñÿ «îòêðûòîé è íàïðàâëåíà òîëüêî íà çàðóáåæíûå àóäèòîðèè». Òî åñòü äëÿ ïîòîêîâ èíôîðìàöèè óñòàíàâëèâàëèñü æ¸ñòêèå ãðàíèöû ïî ãåîãðàôè÷åñêîìó è ïîëèòè÷åñêîìó ïðèçíàêàì. Â ïîñëåäñòâèå ýòî íà÷èíàíèå áûëî ïðîäîëæåíî: Çàêîí î ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèÿõ (Foreign Relations Act) 1972 ãîäà âí¸ñ ïîïðàâêè ê çàêîíó Ñìèòà-Ìóíäòà, òåïåðü çàêîíîäàòåëüíî çàïðåùàëîñü ðàñïðîñòðàíÿòü íà òåððèòîðèè ÑØÀ òó «èíôîðìàöèþ î Ñîåäèí¸ííûõ Øòàòàõ, åãî íàðîäå è ïîëèòèêå», êîòîðàÿ áûëà ïîäãîòîâëåíà è ïðåäíàçíà÷àëàñü äëÿ ðàñïðîñòðàíåíèÿ çà ïðåäåëàìè ñòðàíû. Ñðàçó æå ïîñëå ñâîåãî èçáðàíèÿ ïðåçèäåíò Ð.Ðåéãàí âûäâèíóë ñòðàòåãèþ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, ñîñòîÿâøóþ èç ÷åòûðåõ êîìïîíåíòîâ: äèïëîìàòè÷åñêîãî, ýêîíîìè÷åñêîãî, âîåííîãî è èíôîðìàöèîííîãî. Àêöåíò íà èíôîðìàöèîííîé êîìïîíåíòå áûë ñîõðàí¸í è â ïîñëåäóþùèõ äîêóìåíòàõ ïî âîïðîñàì íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè. Â ÿíâàðå 1983 ã. Ð.Ðåéãàí ïîäïèñàë äèðåêòèâó «Ðóêîâîäñòâî ãîñóäàðñòâåííîé äèïëîìàòèåé, ñâÿçàííîé ñ öåëÿìè íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè». Äèðåêòèâà äàâàëà áîëåå øèðîêîå îïðåäåëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé äèïëîìàòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, óòâåðæäàÿ, ÷òî îíà «âêëþ÷àåò òàêæå ìåðîïðèÿòèÿ ïðàâèòåëüñòâà ÑØÀ, íàïðàâëåííûå íà îáåñïå÷åíèå ïîääåðæêè íàøåé ïîëèòèêè íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè». Òàêàÿ òðàêòîâêà ïîäðàçóìåâàëà îðãàíèçàöèþ è ïðîâåäåíèå øèðîêîãî êðóãà èíôîðìàöèîííî-êóëüòóðíûõ ìåðîïðèÿòèé. Áîëåå òîãî, äàííàÿ äèðåêòèâà îáåñïå÷èâàëà âûðàáîòêó ìåõàíèçìà ïëàíèðîâàíèÿ è êîîðäèíàöèè îáùåñòâåííîé, èíôîðìàöèîííîé, ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòåé àäìèíèñòðàöèè ÑØÀ, à òàêæå âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ òåëå- è ðàäèîâåùàíèåì. Ïðè Ð.Ðåéãàíå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû ñòàëè â âîçðàñòàþùåé ñòåïåíè èñïîëüçîâàòüñÿ â êà÷åñòâå êîîðäèíàöèîííûõ è íàïðàâëÿþùèõ öåíòðîâ èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ. Öåíòðàëüíóþ ðîëü â ïðîöåññå êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêèõ ñòðóêòóð ÑØÀ ñòàë èãðàòü Ñîâåò íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè (ÑÍÁ). Â äîêòðèíå «Ïñèõîëîãè÷åñêàÿ ïðîïàãàíäà è íàöèîíàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü» ÑÍÁ êâàëèôèöèðóåòñÿ êàê öåíòðàëüíîå çâåíî â ñèñòåìå ïñèõîëîãè÷åñêèõ îïåðàöèé íàðÿäó ñ ãîñäåïàðòàìåíòîì, ÌÎ, ÖÐÓ, à òàêæå Èíôîðìàöèîííûì àãåíòñòâîì ÑØÀ. Ïîÿâèëñÿ ìåõàíèçì ãëîáàëüíîãî ñêîîðäèíèðîâàííîãî èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ, ñîñòîÿùèé èç ñëåäóþùèõ çâåíüåâ: ïðåçèäåíò ÑØÀ – ÑÍÁ – ìèíèñòåðñòâà, (âåäîìñòâà) è îðãàíèçàöèè ÑØÀ. Êîãäà ñëîâî ñòàíîâèòñÿ îðóæèåì, êòî áóäåò çàáîòèòüñÿ î åãî ñâîáîäå? Ïîïðàâêà Çîðèíñêè (The Zorinsky Amendment) 1985 ã., åù¸ áîëåå îãðàíè÷èëà ñðåäñòâà îáìåíà èíôîðìàöèåé, çàïðåòèâ ôèíàíñèðîâàíèå ëþáûõ ïðîãðàìì, è ðàñïðîñòðàíåíèå ïðîãðàììíûõ ìàòåðèàëîâ, êîòîðûå «âîçäåéñòâóþò íà îáùåñòâåííîå ìíåíèå â Ñîåäèí¸ííûõ Øòàòàõ». Òàêèì îáðàçîì, äåÿòåëüíîñòü Èíôîðìàöèîííîãî àãåíòñòâà ÑØÀ âíóòðè ÑØÀ áûëà çàïðåùåíà. Èíòåðåñíî îôèöèàëüíîå îáúÿñíåíèå ýòîé ïîïðàâêè: çà÷åì òðàòèòü äåíüãè àìåðèêàíñêîãî íàëîãîïëàòåëüùèêà íà ïðîïàãàíäó àìåðèêàíñêèõ öåííîñòåé äëÿ ñàìîãî àìåðèêàíñêîãî íàëîãîïëàòåëüùèêà? Ïîìèìî ýòîãî, ñåíàòîð Çîðèíñêè ïðîèçí¸ñ ñëåäóþùèå çàãàäî÷íûå ñëîâà: «Ñîãëàñíî çàêîíó, Èíôîðìàöèîííîå àãåíòñòâî íå èìååò ïðàâà âåñòè ïðîïàãàíäó âíóòðè ñòðàíû. Ýòî îòëè÷àåò íàñ, êàê ñâîáîäíîå îáùåñòâî, îò Ñîâåòñêîãî Ñîþçà, ãäå ïðîïàãàíäà ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì íàïðàâëåíèåì äåÿòåëüíîñòè ïðàâèòåëüñòâà». (Êñòàòè, à ÷òî ñ÷èòàòü ïðîïàãàíäîé? È ïî÷åìó ñâîáîäà ñëîâà íå ãàðàíòèðóåò âîçìîæíîñòü ïðîïàãàíäèðîâàòü ñâîè ïîëèòè÷åñêèå èäåè âíóòðè ÑØÀ?!) Â 1987 ã. Êîìèññèÿ ïî êîììóíèêàöèÿì îòìåíèëà Ïðèíöèï áåñïðèñòðàñòíîñòè. Ïðèíöèï áåñïðèñòðàñòíîñòè (The Fairness Doctrine) – ïîñòàíîâëåíèå Ôåäåðàëüíîé êîìèññèè ïî êîììóíèêàöèÿì (FCC) – ïðèíÿò â 1949 ã. Ïðèíöèï òðåáîâàë îò äåðæàòåëåé ëèöåíçèé íà âûõîä â ýôèð äâå âåùè: 1. îñâåùàòü ñïîðíûå âîïðîñû îáùåñòâåííîé çíà÷èìîñòè è 2. äåëàòü ýòî (â ïîíèìàíèè êîìèññèè) ÷åñòíî, áåñïðèñòðàñòíî è ïðîïîðöèîíàëüíî äëÿ ðàçíûõ òî÷åê çðåíèÿ. Êàê èìåííî ïðåäñòàâèòü ðàçíûå òî÷êè çðåíèÿ, ðåøàëè ñàìè òåëå/ðàäèî ñòàíöèè. Ýòî ìîãëè áûòü íîâîñòíûå èëè ðåäàêöèîííûå âûïóñêè, øîó. Äîêòðèíà íå îáÿçûâàëà ïðåäîñòàâëÿòü ðàâíîå âðåìÿ äëÿ îñâåùåíèÿ ðàçíûõ âçãëÿäîâ, íî òðåáîâàëà, ÷òîáû îíè áûëè ïðåäñòàâëåíû. Òàêèì îáðàçîì, õîòÿ ïðèíöèï è ïðåäîñòàâëÿë øàíñ âûñêàçàòüñÿ ìàëîáþäæåòíûì ïàðòèÿì è îðãàíèçàöèÿì, îïïîçèöèîíåðàì, íå èìåþùèì âëèÿòåëüíûõ ñïîíñîðîâ, íî âîâñå íå ãàðàíòèðîâàë îáúåêòèâíîå è ðàâíîå îñâåùåíèå ðàçíûõ òî÷åê çðåíèÿ, íå ìîã ïðåäîòâðàòèòü äîìèíèðîâàíèå â ýôèðå èäåé è ïîçèöèé, ïîääåðæèâàåìûõ êðóïíûìè ôèíàíñèñòàìè. À ñ îòìåíîé Ïðèíöèïà ýòî äîìèíèðîâàíèå ñòàëî àáñîëþòíûì. Ïðèíöèï áûë îòìåí¸í ïîä ïðåäëîãîì íåîáõîäèìîñòè îòñòðàíåíèÿ ãîñóäàðñòâà îò ðåãóëÿöèè ÑÌÈ: Ïðèíöèï áåñïðèñòðàñòíîñòè, ÿêîáû, «îãðàíè÷èâàë èõ ñâîáîäó». «Òåëåêîììóíèêàöèîííûé Àêò», óòâåðæä¸ííûé â 1996 ãîäó, âïåðâûå â èñòîðèè ÑØÀ ðàçðåøèë îäíîé êîìïàíèè âëàäåòü áîëåå ÷åì îäíîé ðàäèîñòóäèåé, òåëåâèçèîííûìè ñòàíöèÿìè è êàáåëüíûìè ñèñòåìàìè, ðàáîòàþùèìè â îäíîì è òîì æå ñåãìåíòå ðûíêà, è ðàçðåøèë òåëåôîííûì êîìïàíèÿì âîéòè â ñåãìåíòû, ïðèíàäëåæàùèå òåëåâèäåíèþ, ðàäèî è ñêîðîñòíîìó èíòåðíåòó. Òå, êòî ïðîäâèãàë ýòîò «Àêò», óòâåðæäàëè, ÷òî îí ïîìîæåò ðàçâèòèþ ðàçíîîáðàçèÿ óñëóã è îáîñòðèò êîíêóðåíöèþ. Îäíàêî â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ïðîèçîøëî ïðÿìî ïðîòèâîïîëîæíîå óòâåðæäàåìîìó. «Òåëåêîììóíèêàöèîííûé Àêò» 1996 ãîäà ñïîñîáñòâîâàë óíè÷òîæåíèþ íåáîëüøèõ è ñðåäíèõ íåçàâèñèìûõ ìåäèà-êîìïàíèé, êîòîðûå òåïåðü çàïðîñòî ïîãëîùàëèñü íå ñâÿçàííûìè íèêàêèìè çàïðåòàìè êîðïîðàöèÿìè. Èëè îíè ïðîñòî çàêðûâàëèñü, íå â ñèëàõ êîíêóðèðîâàòü ñ êîðïîðàòèâíûìè ãèãàíòàìè, êîòîðûå ïîñëå ñíÿòèÿ âñåõ çàïðåòîâ ðàñïðîñòðàíèëè ñâî¸ âëèÿíèå íà âñå ñôåðû ìåäèà-ïðîñòðàíñòâà. Ýòî ñòðàòåãè÷åñêîå èçìåíåíèå ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà, ðàíåå ïîääåðæèâàâøåãî íåáîëüøèå ìåäèà-êîìïàíèè, îãðàíè÷èâàÿ è ðåãóëèðóÿ äåÿòåëüíîñòü ìàãíàòîâ, âûçâàëî ñåðü¸çíûå è íåîáðàòèìûå èçìåíåíèÿ âî âñ¸ì ñåêòîðå ìåäèà-ðûíêà. Çàêîí ïîëèòè÷åñêîé êîððåêòíîñòè ñëèøêîì õîðîøî èçâåñòåí, ÷òîá åãî êîììåíòèðîâàòü. Ñêàæåì òîëüêî, ÷òî ìíîãèå æóðíàëèñòû ñ÷èòàþò åãî ñòðàøíåå è æ¸ñò÷å îôèöèàëüíîé öåíçóðû. Îäíà èç ñåðü¸çíûõ, îêîí÷àòåëüíûõ è, êàê ñêàçàë áû Äîñòîåâñêèé, «êðåïêèõ» ïîáåä íàä ïåðâîé ïîïðàâêîé – ýòî âíåäðåíèå òàê íàçûâàåìûõ çîí ñâîáîäû ñëîâà (Free speech zones) — îãîðîæåííûõ ó÷àñòêîâ â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ «îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâà ëþäåé ñâîáîäíî âûðàæàòü ñâî¸ ìíåíèå». Òåïåðü äåéñòâèå ïåðâîé ïîïðàâêè åù¸ è îãðàíè÷åíî òåððèòîðèàëüíî, ïðè÷¸ì òåððèòîðèè-òî ìàõîíüêèå è îáíåñ¸ííûå çàáîðîì, èíîãäà äàæå ñ êîëþ÷åé ïðîâîëîêîé. Îíè òàêæå èçâåñòíû, êàê «çîíû äåéñòâèÿ ïåðâîé ïîïðàâêè», «Çàãîíû ñâîáîäû ñëîâà» èëè «Çîíû ïðîòåñòà» (First Amendment Zones, Free speech cages, Protest zones). Âïåðâûå ýòè «çîíû» áûëè ïðèìåíåíû â 60-õ è 70-õ ãîäàõ ïðîòèâ äåìîíñòðàíòîâ, ïðîòåñòóþùèõ ïðîòèâ âîéíû âî Âüåòíàìå, àêòèâíî èñïîëüçîâàëèñü ïîòîì, è ðàñöâåëè áóéíûì öâåòîì ïðè Áóøå-ìëàäøåì. Ñ èõ ïîìîùüþ ïîäàâëÿëè ïðîòåñòíûå äåìîíñòðàöèè, îêðóæàâøèå ïðåçèäåíòà âî âðåìÿ åãî ïîåçäîê. Ñïåöñëóæáû ïðîñòî ïåðåìåùàëè ïðîòåñòóþùèõ â ñïåöèàëüíî îòâåä¸ííûå, îãîðîæåííûå ó÷àñòêè, óäàë¸ííûå îò ìåñò, ïîñåùàåìûõ ïðåäñòàâèòåëÿìè àäìèíèñòðàöèè ïðåçèäåíòà. Îäèí èç ïîñëåäíèõ ïðèìåðîâ: Â 2010 ã. âëàñòè ÑØÀ îáÿçàëè ðàçðàáîò÷èêîâ ñâîáîäíîãî ñîôòà SourceForge.net è Google Code çàêðûòü äîñòóï äëÿ ïîëüçîâàòåëåé èç Êóáû, Èðàíà, Ñóäàíà, Ëèâèè, Ñèðèè è Ñåâåðíîé Êîðåè. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðàâÿùèå êðóãè ÑØÀ ìîãóò äàâàòü óêàçàíèÿ ïðåññå, çàïðåùàòü ïóáëèêàöèþ ìàòåðèàëîâ, êîððåêòèðîâàòü ñîîáùåíèÿ â âûãîäíîì äëÿ ñåáÿ ñâåòå. Áîëåå òîãî, îíè çà÷àñòóþ ñàìè ïðåäîñòàâëÿþò óæå îòðåäàêòèðîâàííóþ èíôîðìàöèþ äëÿ ïóáëèêàöèé, êîòîðûå êàñàþòñÿ, íàïðèìåð, âîåííûõ êîíôëèêòîâ. Òàêèì îáðàçîì, ê íà÷àëó 21 âåêà ÑØÀ äîñòèãëè âèðòóîçíîãî ìàñòåðñòâà â äåëå ïîäàâëåíèÿ ñâîáîäû ñëîâà. Îáîáùèâ âûøåñêàçàííîå, ìîæíî íàçâàòü îñíîâíûå ñðåäñòâà óíè÷òîæåíèÿ ïåðâîé ïîïðàâêè: Çàêîíîäàòåëüíûå îãðàíè÷åíèÿ. Ëèöåíçèðîâàíèå. Ôèíàíñîâîå äàâëåíèå. Îòáîð ïåðñîíàëà è îòáîð íîâîñòåé, ïðåäîñòàâëåííûõ óæå îòîáðàííûì ïåðñîíàëîì. Çàêîíû, ïîääåðæèâàþùèå «êîíöåíòðàöèþ âëàäåëüöåâ» ÑÌÈ. Ïðÿìûå çàïðåùåíèÿ. Ìàíèïóëÿöèè ñ àâòîðñêèì ïðàâîì. Ïîñëåäíèé ïóíêò íóæíî íåìíîãî ïîÿñíèòü, ïîñêîëüêó â Ðîññèè î òàêîì è íå ñëûõèâàëè. Äåëî â òîì, ÷òî ìíîãèå, åñëè íå âñå, íîâîñòè, êàñàþùèåñÿ ðåàëüíîé âíóòðåííåé ñèòóàöèè â ÑØÀ – óáèéñòâà, èçíàñèëîâàíèÿ, ìåëêîå âçÿòî÷íè÷åñòâî, íàïàäåíèå ïîëèöåéñêèõ íà ìèðíûõ ãðàæäàí è ïðî÷àÿ, ïðî÷àÿ âûõîäÿò ñ ïîìåòêîé: «Âñå ïðàâà çàùèùåíû. Ýòîò ìàòåðèàë íå ìîæåò áûòü îïóáëèêîâàí, òðàíñëèðîâàí â ýôèð, ïåðåïèñàí çàíîâî, èëè ïåðåäàí»( «All Rights Reserved. This material may not be published, broadcast, rewritten, or redistributed»). Ïîýòîìó íîâîñòè íå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ, òàê êàê è íå âûõîäÿò çà ãðàíèöû äâóõ-òð¸õ (à òî è îäíîãî) ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ìàëîïîñåùàåìûõ ñàéòîâ. Íè òåáå êðóãëûõ ñòîëîâ, íè ãðîìêèõ îáñóæäåíèé â öåíòðàëüíûõ ÑÌÈ. Ïðåäñòàâüòå ñåáå, êàê áû èçìåíèëîñü èíôî-ïðîñòðàíñòâî Ðîññèè, åñëè áû ó íàñ áûëè áû òàêèå æå óëîâêè- ïðàâèëà! Íè îäèí èç ñêàíäàëîâ, ñâÿçàííûõ ñ ìèëèöèåé, â ïðèíöèïå íå ñìîã áû ïîëó÷èòü îãëàñêè. Çàêîí!!! Àâòîðñêîå ïðàâî!! Íè÷åãî è çàïðåùàòü íå íàäî! Íèêàêîé «àäìèíèñòðàòèâíûé» ðåñóðñ íå íóæåí!!! Âîò âåäü óñòðîèëèñü! Êîíêðåòíûé ïðèìåð: Òåõàñ, ãäå ïîëèöèÿ øòðàôóåò ëþäåé ïî íàöèîíàëüíîìó ïðèçíàêó. (ß ïðèâîæó èìåííî ýòîò, ïîñêîëüêó îí äëÿ ìåíÿ â êàêîì-òî ñìûñëå îñîáåííî äîðîã: ñ íàõîäêè ýòîé ñòàòüè íà÷àëîñü ìî¸ ñîòðóäíè÷åñòâî ñ Èíîôîðóìîì). Ïðåäñòàâüòå ñåáå, åñëè áû èíôî-æèçíü ÑØÀ ñîñòîÿëà áû â îñíîâíîì èç òàêèõ ñîîáùåíèé, è îíè ðåãóëÿðíî áû êðóòèëèñü ïî öåíòðàëüíûì êàíàëàì? À ÷òîáû àìåðèêàíöû íå çàìåòèëè ïîäâîõà, ýôèð íàïîëíÿåòñÿ íåâåðîÿòíîé, íî çàíèìàòåëüíîé ÷óøüþ, âðîäå áåñêîíå÷íûõ îáñóæäåíèé áåéñáîëà è åãî èãðîêîâ. Íó è êàê áû èçìåíèëîñü â Ðîññèè îòíîøåíèå ê ÑØÀ, åñëè áû ñîîáùåíèÿ î ðåàëüíîé ñèòóàöèè çäåñü ïîñòîÿííî áû îñâåùàëèñü è ìóññèðîâàëèñü â öåíòðàëüíûõ ÑÌÈ?! (Â ñêîáêàõ çàìå÷ó, ÷òî, ïî-ìîåìó ìíåíèþ, âñ¸-òàêè ñåé÷àñ ñèòóàöèÿ â ðîññèéñêèõ ÑÌÈ çíà÷èòåëüíî ëó÷øå òîé, ÷òî áûëà åù¸ ëåò äåñÿòü òîìó íàçàä). Îäíî èç ëó÷øèõ, íà ìîé âçãëÿä, îïèñàíèé ïîëîæåíèÿ â èíôî-ïðîñòðàíñòâå ÑØÀ äàë ôîðóì÷àíèí _PP_. Âîò åãî ïîñò: «ß æèë â ÑØÀ 10 ìåñÿöåâ â 2001-2002ãã. (ïðåïîäàâàë äâà ñåìåñòðà), è íàñêîëüêî ÿ ïîíÿë, ïîäà÷à èíôîðìàöèè ñèëüíî çàâèñèò îò ìàñøòàáíîãî óðîâíÿ. Íà ìåñòíîì óðîâíå ãîâîðÿò âñ¸ – î ãîëîäàþùèõ äåòÿõ è ðîñòàõ ïîäðîñòêîâûõ àáîðòîâ, î êàòàñòðîôè÷åñêîé ïðåñòóïíîñòè, áåçðàáîòèöå è íàðêîìàíèè è ò.ä., íî ýòî âñ¸ íà óðîâíå ãîðîäà, ãðàôñòâà. Íà óðîâíå øòàòà óæå íåãàòèâà ïîìåíüøå, íà îáùåíàöèîíàëüíîì óðîâíå ïðåäïî÷èòàþò íå äåëàòü îáîáùåíèé, à ãîâîðÿò, â îñíîâíîì, îá îòäåëüíûõ ëþäÿõ, è èíîãäà ïåðñîíàëüíûå èñòîðèè ðàçðàñòàþòñÿ äî ñàìûõ äèêèõ ïðîïîðöèé, à ïîòîì âñ¸ òóò æå çàáûâàåòñÿ, èáî íàêàòûâàåò ñëåäóþùàÿ èñòîðèÿ. Íà ìåæäóíàðîäíûé óðîâåíü èä¸ò â îñíîâíîì ïîçèòèâ, è äàæå åñëè è ïåðåäàþò ÷òî-íèáóäü íåãàòèâíîå î æèçíè â ÑØÀ, òóò æå ïîêàçûâàþò, êòî è êàê ýòî âñ¸ ìîæåò èñïðàâèòü».</div></td></tr><tr><td clspan="2">Ýòà ñòàòüÿ âçÿòà ñ ñàéòà: <a href="http://KR26.info">KR26.info</a> Àäðåñ ýòîé ñòàòüè: <a href="http://kr26.info/modules/news/article.php?storyid=15972">http://kr26.info/modules/news/article.php?storyid=15972</a></td></tr></table>